《中共中央關于科學技術體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）是指導我國科學技術工作的一個綱領性文件，它對我國科技和經濟的發展將產生巨大而深遠的影響。為貫徹中央這一《決定》，結合我國醫藥衛生科學技術工作的實際情況，提出以下意見：

　　一、我國醫藥衛生科學技術體制改革的指導思想。

　　醫藥衛生事業的發展要依靠醫藥衛生科學技術的進步，醫藥衛生科學技術要面向防病治病，為提高人民健康水平，促進醫藥衛生事業發展服務。

　　醫藥衛生科學技術工作要以應用研究為主，重視基礎研究，加強開發研究；繼承和發揚傳統醫藥學，貫徹中西醫結合方針，努力走出一條具有我國特色的醫藥衛生科學技術的發展道路。

　　當前醫藥衛生科學技術體制改革的主要內容是：改革科研撥款制度，試行醫藥衛生科研基金制；改革科技成果管理，促進成果推廣應用，開拓技術市場；提高科技宏觀管理水平；擴大研究所自主權。通過改革，要充分調動廣大醫藥衛生人員參與科技活動的積極性，并使他們的才智能充分發揮，使科技成果更有效地為發展我國醫藥衛生事業服務。

　　二、改革科研撥款制度，試行醫藥衛生科研基金制。

　　醫藥衛生科學技術研究屬公益事業，事業經費來源仍由國家撥給，實行經費包干制。在今后一定時期內，科研經費應以略高于衛生事業費增長速度逐年增長。

　　為了充分發揮醫藥衛生研究機構的活力，調動科技人員的積極性和創造性，科研經費撥款要改變按人頭平均分配的辦法，按照醫藥衛生科學技術活動的特點和規律，采取科研基金和政策性撥款并行制度，實行分類管理。

　　對列入國家計劃的重大科技項目由國家撥款，實行公開招標、合同制，進行專項管理。

　　衛生部試行醫藥衛生科研基金制，并成立科研基金委員會，下設三個基金小組，其辦事機構分別設在中國中醫研究院、中國醫學科學院和中國預防醫學科學院。有關基金委員會章程和辦事機構的職責范圍（包括院內、外基金的劃分比例）將另行制訂。衛生部將科研經費的大部分作為科研基金，小部分作為政策性撥款。科研基金資助的課題實行公開招標，自由申請，同行評議，擇優支持。“七五”期間，在一般情況下，科研經費可按基礎研究占15—20％，應用研究占65—75％，開發研究占10—15％劃分。科研基金按課題一次核定，分期撥款，專款專用。定期檢查課題進度和經費使用情況，對按合同進度完成任務好、成績顯著的給予獎勵；對完成任務差，經費使用不當等，區別不同情況予以追究責任，直至終止撥款，撤銷合同。科研課題結束后在保證按合同規定進度完成任務的前提下，節余的經費歸本單位支配，主要用于發展科研、改善科研條件和參加科研學術活動，少量用于獎勵。政策性撥款部分，主要用于一些需要保護的、周期較長的連續性科研課題、一些有地區特殊性的科研課題、探索性課題和青年鼓勵性科研課題。

　　科研基金主要來源于國家撥款，同時接受企業、社團、個人或國外的捐贈。

　　各省、自治區、直轄市衛生廳（局）凡具備條件者也可設置省、市級科研基金。

　　三、改革科技成果管理，促進成果推廣應用，開拓技術市場。

　　醫藥衛生科技成果，是廣大中西醫藥衛生工作者辛勤創造的果實，應起到推動醫藥衛生事業及醫學科學發展的作用。要充分利用和推廣這些成果，改變科技成果通過鑒定就束之高閣，成為“三品”（展品、樣品、禮品）的狀況。

　　醫藥衛生科技成果主要直接體現為社會效益，也有一些可以成為商品或有償轉讓，直接取得經濟效益。

　　要從實際出發，區別不同情況，采取專題講習班、技術咨詢、技術服務、舉辦科技成果交易會等多種形式，疏通科技成果推廣應用和流向生產的渠道，發揮科技成果在防病治病和提高教學、科技水平方面的作用。

　　對于在防病治病中有明顯效果具有推廣應用價值，但不宜成為商品或實行有償轉讓的科技成果，從部到各省、自治區、直轄市都要從事業費用中撥出一定數額的經費，專項用于支持這類科技成果的交流和推廣。衛生部每年組織一批部級以上科技成果進行推廣和交流。科技成果的推廣效果應列為考核科技成果效益的重要內容之一。

　　凡是具有開發能力的研究所、室，都應當認真組織科技成果的開發和轉讓，開拓技術市場，可以建立科技服務機構，組織橫向聯系，建立各種形式的聯合體。

　　衛生部成立技術成果交易團，負責組織聯絡交易項目、參加或組織有關的技術成果交易活動、溝通技術商品信息、交流經驗、培養經營骨干。對技術轉讓的收入經費，按國家有關規定辦理。

　　醫藥衛生科技成果必須經過嚴格的評審，按分級管理的原則，制訂評審標準。衛生部級醫藥衛生科技成果獎的具體評審工作委托有關單位辦理。各有關單位或部門要認真組織好評審小組或評審委員會。推薦學術水平高、學風嚴謹、有威望、辦事公正的同行專家參加，明確要求和紀律，防止借評審徇私情、送人情的現象發生。

　　衛生部除對符合《發明獎勵條例》、《自然科學獎勵條例》、國家級《科學技術進步獎勵條例》規定的成果，按規定要求予以評審上報外，還設立衛生部醫藥衛生科學技術成果獎，以獎勵在推動醫藥衛生科技進步做出重要貢獻的集體和個人，調動廣大醫藥衛生科技人員的積極性和創造性。獲獎者的事跡，應記入本人檔案，并作為考核晉升、聘任職務的重要依據之一。獎金按貢獻大小，合理分配，不搞平均主義。成果的主要完成者所得金額總數不低于項目獎金的70％。主要協作者和直接參與課題的科技人員和確有貢獻的科管人員可分享部分獎金，其總數不超過25％，其余5％用于科研管理活動。

　　獲國家發明獎、自然科學獎、國家科技進步獎和衛生部科技成果甲級獎的主要完成者在聘任專業技術職務和提高工資方面宜優先考慮。

　　四、擴大研究所的自主權，加強宏觀管理。

　　研究所在國家計劃的指導下，根據醫藥衛生事業的發展的需要，結合各自的特點和條件，有權調整自己的發展方向。在保證完成國家和衛生部指令性任務的前提下，有權向社會簽定各類合同，由不同渠道取得科研經費。對自行開發的科技成果，有權自行轉讓，具體辦法按國家有關規定執行。經衛生部、省、自治區、直轄市的批準，有權直接對外進行科技交流活動，創收的外匯和自籌的外匯，有權自行安排使用，報批準部門備案。

　　研究所實行所長負責制。所長由上級任命或聘任，副所長由所長提名報上級批準，其他干部實行職務或專業技術職務聘任制或任命制，工人實行合同制。要建立健全各項民主管理制度，充分發揮學術委員會和科技人員的作用。根據不同任務和學科的發展特點，處理好研究室和課題組的關系，相應擴大課題組長的職權，課題組可以由組長聘請人員或自由組合，課題實行承包責任制。研究所在明確方向、確定科研任務的基礎上，進行定編定員，并對目前人員結構不合理的現狀有計劃地逐步進行調整。

　　高等醫學院校是醫藥衛生科學技術工作的重要方面軍。衛生部所屬高等醫學院校和其他有條件的醫藥院校都應發揮教育中心和科研中心的作用。鼓勵獨立的研究所同高等院校、醫療預防單位或生產部門建立橫向聯系，組織各類聯合體，今后，一般不新建獨立研究機構。

　　各級衛生行政部門要簡政放權，要宏觀管好，微觀放活，服務于基層。衛生部科教司對科技工作的重點是加強宏觀管理，執行國家科學技術發展的方針、政策，制訂醫藥衛生科學技術發展規劃、計劃和相應的政策規定；部署并組織協調全國醫藥衛生重大科技項目，發布招標通知；制定科研經費使用原則；組織部級以上醫藥衛生科技成果的申報、評審、獎勵，推動科技成果的推廣、轉讓、應用；組織、協調并促進醫藥衛生科技對外交流合作；溝通科技信息，研究建立醫藥衛生科技統計指標體系，組織開展對研究所評估；調查研究，總結經驗，推動醫藥衛生科學技術體制改革。

　　五、貫徹對外開放政策，積極開展對外科技合作與交流。

　　利用國際上最新的科技成就和組織管理經驗，為我國醫藥衛生科學技術現代化服務。引進國外技術要從我國國情出發，結合醫藥衛生科學技術發展的實際需要，堅持實行學習、引進、消化、開發、創新的方針，做好外引內聯。

　　支持優秀的醫藥衛生科技人員參加國際合作研究，充分利用世界衛生組織以及其他官方、民間等渠道選派出國留學人員，聘請國外專家、學者來我國講學或合作研究。要充分發揮學成回國留學人員的作用，對他們引進的適合我國醫藥衛生事業發展需要的新技術、新方法、新理論，可采取學術報告會、訓練班等各種有效的方式進行傳播、推廣應用，并使其制度化。各單位對他們提出的防病治病急需而又先進的項目，要盡可能在人力、物力、財力等方面擇優給予支持，以使其能在回國后繼續做出成績。衛生部每年從事業費中撥出專款擇優支持一批這類科研項目。“七五”期間重點支持建立一批實驗室，向學成回國的留學人員開放，向社會開放。

　　六、創造人才輩出、人盡其才的良好環境。

　　科學技術人員是新的生產力的開拓者，廣大醫藥衛生科學技術工作者是發展我國醫藥衛生科學技術事業的主力軍。要多渠道、多形式地大力培養各類醫藥衛生人才，形成人才的合理結構。不僅要加強學校教育，而且還要認真做好畢業后教育。在人才選拔上實行自由競爭，克服論資排輩。要充分發揮中青年科技人員承前啟后的骨干作用，把一大批專業造詣較深的中青年充實到學術和科技工作的關鍵崗位上來。選拔具有組織管理才能和開拓精神的符合干部四化標準的科技人員擔任各級科技領導職務，盡快改變研究機構領導班子老化的問題。

　　各級衛生部門和醫學會都要為醫藥衛生科技人員創造更多的機會和條件，參加學術交流活動、專業會議。要開辟中青年學術講壇，使他們發表見解，顯示其才能。要敢于支持青年拔尖人才脫穎而出，鼓勵有條件的單位設立青年科學家基金。衛生部將從科研經費中劃出3％左右的經費作為青年科學家基金，供四十歲以下青年科學工作者申請。

　　對于作出突出貢獻的科技人員，為了使他們及時了解掌握世界醫學科學的最新進展，不斷更新知識，有計劃地安排到國外學習、進修或考察。

　　要改變積壓、浪費人才的狀況，促使醫藥衛生科技人員合理流動，特別是要鼓勵向邊遠地區和新開發地區流動。醫藥衛生科技人員在努力完成本單位的科技任務的情況下，可以適當兼職，可以業余從事科技工作和咨詢服務，并按有關規定取得合理報酬。

　　各級衛生部門的領導，要鼓勵醫藥衛生科技人員有理想、有道德、有紀律，做出一流成績，也要關心和改善他們的工作條件和生活條件。這是落實知識分子政策的重要方面。

　　要充分認識科技管理干部在推動醫藥衛生科學技術進步中所做的貢獻。科學管理是一門綜合性的學科，有許多課題需要研究解決，為此必須培養造就一支科技管理隊伍。對現有科技管理人員要加強培訓，通過國內學習班或到國外學習、進修、考察等方式豐富管理知識，開闊眼界，增長才干，提高管理能力。為提高科研管理的研究水平，交流管理經驗，衛生部籌備建立科研管理研究所，創辦《醫學科研管理學》雜志。

　　醫藥衛生科學技術體制改革是關系到促進醫藥衛生事業發展的大事，各級衛生部門要加強領導，精心指導。改革的方向要堅定不移，改革的步驟要扎實穩妥。各種改革，都要區別不同情況，通過試驗，逐步推廣，以使整個醫藥衛生科學技術體制改革不斷深入發展。