為認真貫徹《中國教育改革和發展綱要》和全國教育工作會議精神，加快高等醫學教育改革的步伐，開創醫學教育改革和發展的新局面，現對部屬高等學校教育改革和發展提出以下意見：

　　一、部屬高等學校教育改革和發展的指導思想

　　遵循黨的十四大精神，以《中國教育改革和發展綱要》為依據，以建設有中國特色的社會主義理論為指針，為適應我國社會主義現代化建設和醫藥衛生事業發展的需要，適應社會主義市場經濟體制，適應醫學模式的轉變，適應21世紀醫學科學發展的需要，加速部屬高等學校教育改革的步伐，探索辦好有中國特色的社會主義高等學校的新路子。到九十年代末，使部屬高等學校在教育質量和辦學效益等方面達到一個新的水平，為21世紀醫學教育發展打下堅實的基礎。

　　部屬高等學校主要承擔本科以上高層次人才的培養任務，在全國醫學教育發展中，發揮領先示范作用，出人才、出成果、出經驗。其教育改革和發展的主要任務是：堅持社會主義辦學方向，改革高等教育辦學和管理體制，深化教育和教學改革。要本著穩定規模，優化結構，改善條件，注重質量，提高效益的原則，經過努力到本世紀末，逐步建立起具有中國特色的社會主義高等醫學教育體系。

　　二、積極推進教育管理體制和辦學體制改革

　　部屬高等學校要積極推進管理體制和辦學體制的改革，打破長期以來衛生部對學校高度集中直接管理和單一投資的體制，以主動適應社會經濟發展的需要，增強學校的辦學活力和自主權。改革管理和辦學體制，可采取多種形式：

　　第一種　形式是“共建”。為貫徹國家關于深化高等教育體制改革的有關精神，認真探索中央和地方共同建設部屬高等學校的有效途徑，更好地為地方經濟建設與社會發展服務，衛生部與地方政府共同建設部屬高等學校之后，建制和隸屬關系不變，實行衛生部和地方政府雙重領導；在原投資渠道不變前提下，地方政府給予一定的共建資金；對學校人才引進、土地征用、重點學科建設和教師福利補貼等方面給予與地方高校同等待遇，將衛生部屬高等學校的發展列入地方經濟、社會發展規劃之中。共建這一形式有利于淡化學校單一的隸屬關系，發揮學校優勢和拓寬服務面向；有利于改變學校的人才培養與地方建設脫節的現象，有利于拓寬投資渠道，增強辦學活力。衛生部鼓勵和支持這種共建。

　　第二種　形式是合作辦學。學校與學校之間在現行管理體制隸屬關系、經費渠道不變，保持高校原有獨立性的情況下，在同一地區有條件的高等學校之間本著“資源共享、優勢互補”的原則進行全方位、多層次、長期穩定的校際合作，包括教師互聘、課程互選、設施共用、科研合作和聯合開發等等。這種合作，既有利于發揮各類學校的優勢與特色，調動各個方面的積極性，又有利于優勢互補，提高培養人才質量和辦學效益。

　　第三種　形式是合并。這是指衛生部屬高等學校與所在地區適當的高等學校合并。這種形式要有充分的準備，做好各個方面的工作，穩步進行。

　　第四種　形式是把部屬高等學校交給地方管。這種形式涉及問題比較復雜，條件成熟的學校和地區可以申報，衛生部支持探索。

　　第五種　形式是鼓勵企業、企業集團、科學研究單位積極參與高等學校的辦學和管理。

　　總之，部屬高等學校教育管理體制和辦學體制改革，要堅持方向明確、態度積極、努力探索、措施得力、步子穩妥、逐步到位的原則。

　　三、積極推進“211工程”，加強學校整體建設和重點學科建設

　　根據國家教委《關于重點建設一批高等學校和重點學科點若干意見》，即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科點。衛生部在對部屬11所高等學校進行綜合辦學實力評估的基礎上，從中首先推出北京醫科大學和上海醫科大學為“211工程”重點建設大學，并于1994年9月經專家組審查通過部門預審，上報國家教委“211工程”辦公室進行預備立項和立項。今年國家將撥款進行投資建設，兩校要做好配套資金的籌措和落實工作。“211工程”是個建設過程，通過建設，在長江南北，以北京和上海為基地，形成我國南、北兩面高層次人才培養、高科技開發、高水平預防保健和診療中心。目前尚未進行部門預審的部屬高等學校，應從本校實際情況出發，在抓好學校整體建設的同時，應著重抓好重點學科、重點實驗室和教師隊伍建設，多渠道爭取資金，創造條件。

　　部屬高等學校要根據《衛生部關于部屬高等學校重點學科建設的若干意見》做好學校的重點學科建設規劃。財政部和衛生部從衛生事業費中每年撥專項經費對部屬高等學校臨床學科進行重點建設。基礎學科的建設除衛生部給予適當支持立項撥款外，各校可利用世行貸款和多方集資的辦法加強建設。重點學科、重點實驗室建設和優秀人才培養工作是創建“211工程”的核心，各校要加強領導，歸口管理，統籌規劃，落實措施。已通過部門預審的大學和重點學科點，爭取用十年或更長一點時間的努力，使之能夠成為培養高層次專門人才和解決國家經濟建設、科技和社會發展重大科技問題的基地，在教育質量、科學研究和管理等方面基本達到國際同類院校和專業水平。

　　四、深化教學改革，提高教育質量，是高等教育改革的核心

　　當今科學技術突飛猛進，知識傳播和新技術發展速度加快，生物醫學、人文科學相互滲透、融合，極大地促進了醫學科學發展。因此，面向21世紀改革高等教育的教學內容和課程體系的教育教學改革的任務非常緊迫和重要。部屬高等學校的教學內容和課程體系的基本框架是五十年代學習蘇聯時形成的，經過幾十年的不斷改革，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》發布以后，各校對教學內容和課程體系有所改革探索，但專業面過窄和原有的培養模式并沒有從根本上改變，重理論忽視實踐，重知識傳授忽視能力和素質培養的現象仍然存在，特別是學生創新能力的培養，還沒有得到應有的重視和落到實處，專業設置還不能適應科學技術、衛生事業和經濟社會發展的需要，因此深化教育教學改革，提高教育質量的任務仍然相當艱巨。

　　我們要面向21世紀，在新時期高等教育教學改革中要注重學生素質教育，注重學生創新能力的培養，注重學生個性發展，全面因材施教。繼續繼承和保留我國高等教育科學、嚴謹、系統化等優良傳統，同時吸取和借鑒國外先進教育經驗，積極吸收現代科學技術發展的新成果，進一步轉變教育思想，更新教育觀念；調整專業結構和課程體系，增強適應能力，適應由生物醫學模式向生物－心理－社會醫學模式轉變；要大力推進外語教學和計算機輔助教學等現代化教學手段的應用；進一步總結辦好七年制臨床醫學、口腔醫學專業的經驗，加強學校各個教育部門之間的合作，優化課程結構，保證教學質量和學位授予質量；有條件的學校，可進行學分制改革的探索和實踐；加強附屬醫院和臨床教學基地建設，培養學生實踐能力，提高臨床教學質量；通過“211工程”部門預審的學校，在不同專業、不同學科、不同教育層次等方面作好改革試點，不斷總結經驗，在教育教學改革方面起示范帶頭作用，各校要積極開展面向21世紀教學內容和課程體系的研究。通過深化改革，使部屬高等學校教育教學質量上一個新臺階。

　　部屬高等學校教學工作要以提高教學質量為重點。為此，要認真開展教學質量評估工作，建立與之相適應的評價指標體系。通過評估，強化管理，建立各種規范化和與之相適應的規章制度，并逐步做到領導精力投入到位、經費投入到位、教師精力投入到位和學生精力投入到位。

　　五、改革和加強學位與研究生教育

　　研究生教育是高等教育的最高層次，是培養高層次專門人才的重要渠道。部屬高等學校是培養高層次醫學專門人才的重要基地，各校要認真貫徹落實1994年“全國醫學學位與研究生教育工作會議”和1995年國家教委召開的“全國研究生教育工作座談會”精神，進一步推動醫學學位與研究生教育的改革和發展。

　　要調整和確定不同類型和不同規格碩士生的培養目標，切實改變以往碩士生培養類型、規格比較單一的狀況。努力提高研究生（特別是博士生）教育質量。一要擴大優秀生源，進一步完善和推廣直接攻博、碩－博連讀和優秀住院醫生插班攻讀臨床醫學博士等制度；二要拓寬博士生專業知識面，采取切實措施，改變以三級學科，甚至以研究方向培養博士生的做法，提倡以二級學科培養和交叉學科聯合培養；三要強調博士生論文的創新性，要有高起點、高水平；四要多渠道籌集資金，改善培養條件和提高博士生的待遇，創造良好的學術氣氛和育人環境。

　　深化教育教學改革，進一步改革招生和就業制度；改革經費發放辦法，各單位要多渠道籌集研究生教育經費；要逐步落實研究生兼助教、助研、助管工作。

　　加強對研究生課程體系、教學方法、培養規格與類型、學位制度等課題研究；進一步推動和加強應用型研究生培養，擴大公共衛生高層次管理型人才的改革試點工作；認真貫徹國務院學位辦公室和衛生部科教司聯合下發的（關于授予具有臨床醫學研究生畢業同等學歷的在職人員碩士、博士學位工作的試行辦法》，積極推進優秀住院醫師在職申請碩士、博士學位的工作。

　　改革學位授權審核辦法，在保證質量的前提下，逐步擴大學位授予單位的自主權。對在職人員申請學位、碩士點審批等，也要積極穩妥地進行改革和擴大自主權，根據國務院學位委員會的統一部署，有步驟地下放博士生指導教師審批權，根據博士點的學術梯隊狀況和招生的需要，按一定條件和標準自行審核遴選博士生的導師。

　　加強研究生質量管理，建立并逐步完善學位與研究生教育的質量監督和評估制度。認真貫徹執行《研究生院設置暫行規定》，加強對研究生培養基地的建設。

　　六、繼續加強和改進德育工作

　　要認真貫徹“教育為社會主義現代化建設服務，必須與勞動生產相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人”的教育方針。提高教育質量，必須十分重視德育教育，積極探索新形勢下德育工作的新思路。

　　進一步加強和改進馬克思主義理論和思想政治教育，用建設有中國特色的社會主義理論武裝學生，深入持久地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育；要指導學生學會運用辨證唯物主義的立場、觀點、方法，分析現實生活中的政治、經濟、文化、道德現象，評價社會各種思潮，確立社會主義正確的政治方向；要教育學生樹立科學的世界觀、正確的人生觀和全心全意為人民服務的高尚職業道德；要積極開展中華民族和革命傳統教育，堅持領導干部定期到校作衛生國情的形勢報告，使學生樹立民族自尊、自信、自強、自立的精神。

　　加強社會實踐，充實德育內容，改善德育工作的形式與方法，北京醫科大學應繼續作好兩課的德育教育改革試點工作，不斷總結經驗；積極提倡教書育人、管理育人、服務育人，把德育工作真正落到實處；要重視校園文化建設，結合青年學生特點，大力開展學生喜聞樂見、豐富多采、積極向上的學術、科技、體育競賽、藝術和娛樂活動，優化育人環境。

　　要加強和完善黨委領導下的、黨政工團全校上下齊抓共管的德育教育體系；加強政工隊伍和管理隊伍建設，提高德育工作隊伍的整體素質，不斷提高德育工作水平。

　　七、積極推進招生、繳費和畢業生就業制度的改革

　　認真貫徹全國教育工作會議關于改革普通高等學校招生、繳費和畢業就業制度的有關精神。在勞動力市場比較完善，全面實行繳費上學制度后。學校應根據社會需求和辦學條件調整招生計劃，提出初步招生名額上報衛生部，再由衛生部報國家教委核定后下達。

　　高等教育屬于非義務教育，要改革學生上大學由國家包下來的辦法，實行學生繳費上學的制度。由學校按“生均”培養經費的一定比例，并考慮社會和學生家長的承受能力提出繳費標準，上報衛生部審核確定后實施。同一學校不同專業可以實行不同收費標準。學校應設立各種專項獎學金或定向獎學金，對品學兼優的學生給予獎勵；對畢業后定向就業的學生給予資助；對家庭經濟困難的學生設立貸學金或組織他們進行勤工助學活動。這些改革要與調動學生的學習積極性緊密結合起來，要與招生和畢業生就業制度改革配套進行。學生繳費上學制度改革尚在試行階段，適用于新入學的學生，原來在校的學生仍實行老辦法。按國家教委規定1997年將全部完成并軌改革。

　　改革畢業生就業制度。隨著社會主義市場經濟體制的建立和勞動人事制度的改革，在國家政策指導下，部屬高等學校實行按需培養，大多數畢業生自主擇業的就業制度，改變由國家“統招統分”和“包當干部”的做法。近期內，國家任務計劃招收的學生，原則上由國家負責安排就業，今后將逐步推廣學校與用人單位“供需見面”和一定范圍內的雙向選擇制度。有關部門和學校要加強對畢業生就業的指導和服務工作。

　　八、加強科學研究工作

　　部屬高等學校是教育中心，又是研究中心，要充分發揮醫學科學研究方面的主力軍作用。要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》和全國衛生科技大會精神，堅持科技同教育相結合，積極推動部屬高等學校的教育改革，加速衛生科學技術的進步。

　　部屬高等學校要充分發揮學科齊全，人才濟濟、科研機構附設在大學的優勢，積極組織力量承擔有關國家長遠利益的高新技術研究開發和解決重大疾病防治的關鍵技術問題的攻關任務。引導廣大科技人員面向防病治病、面向社會、面向經濟建設開展科學研究。要加強基礎研究和應用基礎研究，加強重點學科和重點實驗室建設。力爭在一些重要的基礎研究領域有所突破，取得一批高水平的研究成果。

　　要加強科技成果的推廣應用和轉化工作，使一批有開發前景和明顯經濟效益的科技成果，盡快轉化為產品，實行產、學、研一體化，形成規模效益。

　　九、加強師資隊伍和管理隊伍建設

　　建設一支具有良好思想品德和業務素質的教師隊伍，是教育事業發展的關鍵，而九十年代，高等學校教師隊伍進入新老交替的重要時期，學術帶頭人和骨干教師的培養、補充迫在眉睫。因此，要采取各種措施，以加強跨世紀人才培養，加強培養中青年學術帶頭人為重點，優化教師隊伍結構，不斷提高教師隊伍的思想素質和業務素質。

　　要把師資隊伍建設和貫徹教師法與學校整體改革有機地結合起來，把教師的工資、住房、醫療、退休等問題擺到改革的重要議事日程上來。要發揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快教師住房建設，爭取“九·五”規劃末期達到較好改善的目標，特別是中青年教師住房條件更應較早落實。要按照國家的有關政策，適當增加教師校內津貼，不同地區、不同學校的教師可以有不同的實際工資標準，克服平均主義和論資排輩的傾向。要加強后勤管理，改善后勤服務，保證教學工作有序進行。

　　要重視管理隊伍建設，加強對他們的培養，不斷提高管理隊伍整體素質、組織能力和管理水平。

　　要制定和完善獎勵制度，表彰和獎勵優秀教師、教育管理工作者和后勤工作人員，對有突出貢獻的要給予重獎。通過各種形式，形成尊師重教的良好風氣。

　　十、積極推進部屬高等學校教育投資體制改革

　　要逐步建立政府財政撥款為主，多渠道籌措經費的投資體制。衛生部按照“兩個增長”的原則，增加對部屬高等學校的撥款。為滿足學校教育事業發展的基本需要，學校也要轉變單純依靠國家財政撥款的觀念，走多渠道籌措教育經費的路子。充分利用學校的優勢，積極發展以高新技術為主的產業和多種形式的科技合作與開發，并積極開展有利于衛生保健、科學技術和經濟社會發展的各種類型的服務；加強地方政府與衛生部院校之間的共建和合作辦學，爭取地方財政的支持；積極試行學生繳費上學的制度，改革政府財政單一的撥款辦學模式；積極爭取國內外企業、財團及個人的教育捐資助學。通過多方籌措資金，增強辦學活力，提高學校自我發展的能力。

　　十一、進一步擴大對外開放，積極開展國際交流與合作

　　根據學校改革和發展的需要，開展國際交流與合作，加強領導，認真總結經驗。改善外事管理工作，制定并完善有關政策和辦法。

　　加強與國外校際間的聯系，按照國家“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策選派出國留學人員，并充分發揮學成回國留學人員的作用，同時要鼓勵留居海外的科技人員，以各種形式為我國醫學教育事業的發展作出貢獻。擴大國際學術、教學和科技交流與合作，積極爭取和吸引境外機構和個人依照我國政策來華捐資助學，合作辦學，培養高層次醫學人才，促進我國高等醫學教育的發展。