各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:
金稅工程協(xié)查系統(tǒng)已在全國正式開通,各地運行情況基本正常。為進一步鞏固協(xié)查系統(tǒng),提高協(xié)查工作效率,現(xiàn)就進一步加強金稅協(xié)查工作的有關(guān)問題通知如下:
一、提高認識,加強對協(xié)查工作的領(lǐng)導(dǎo)
案件協(xié)查是打擊涉稅違法犯罪的一種重要手段。特別是在鼎湖、金華、南宮重大虛開增值稅專用發(fā)票案件、廈門走私案件、潮陽普寧騙稅案中,協(xié)查工作的開展為案件的偵破、舉證和查處都起到了非常重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在打擊涉稅違法犯罪活動、維護稅收正常秩序和貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于運用高科技手段加強稅收征管批示精神的高度,充分認識協(xié)查工作的重要性和必要性,關(guān)注協(xié)查系統(tǒng)的運行情況,加強對協(xié)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、大力提高發(fā)票認證和稽核的準確率,確保金稅工程的運行質(zhì)量
金稅工程是增值稅的“生命線”。金稅工程要保證運行質(zhì)量,必須四個子系統(tǒng)密切合作。從1月至6月五省四市認證和稽核系統(tǒng)提供給協(xié)查系統(tǒng)的有疑問發(fā)票協(xié)查情況看,選票準確率非常低,認證系統(tǒng)為20.81%,稽核系統(tǒng)只有10.39%,從而造成大量的無效協(xié)查,影響了協(xié)查系統(tǒng)的運行效率。協(xié)查系統(tǒng)絕大部分票源來自認證和稽核系統(tǒng),因此,認證和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準確率直接關(guān)系到整個金稅工程建設(shè)的成敗。對此,各級稅務(wù)機關(guān)一定要引起高度重視。從源頭找原因,切實采取措施解決系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)管理和人員操作上存在的各種問題,提高認證系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)提供有疑問發(fā)票的準確率,真正體現(xiàn)金稅工程的建設(shè)成果。
三、嚴格落實協(xié)查規(guī)章制度,保質(zhì)保量按期回復(fù)協(xié)查結(jié)果
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照國家稅務(wù)總局印發(fā)的《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》(國稅發(fā)[2000]180號)和《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》(國稅發(fā)[2001]210號)的要求,及時接收、提取認證和稽核系統(tǒng)移送的有疑問發(fā)票,開展協(xié)查工作,確保受托協(xié)查的按期回復(fù)。各地國稅局要對受托協(xié)查的每一份發(fā)票的協(xié)查結(jié)果負責(zé)。總局每月在金稅工程信息發(fā)布系統(tǒng)通報各地的協(xié)查情況,并將進一步完善協(xié)查工作崗位責(zé)任制度,增加過錯責(zé)任追究條款,對不按規(guī)定操作、無故不按期回復(fù)、不及時提供相應(yīng)的證明材料等,造成不良后果的,追究當(dāng)事人、單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的責(zé)任。
四、要加強協(xié)查機構(gòu)建設(shè),配備必要人力和設(shè)備
為保證金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的正常運行,各級稽查局要成立專門的協(xié)查機構(gòu),要安排懂計算機、熟悉案件協(xié)查業(yè)務(wù)的人員負責(zé)協(xié)查工作。對總局按計劃給各地劃撥的資金、設(shè)備,以及總局要求各地自籌的資金和自購的設(shè)備,均應(yīng)如期到位,專款專用。
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