各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　根據《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）精神，國家工商行政管理總局會同有關部門下發了《關于印發＜虛假違法廣告專項整治工作方案＞的通知》（以下簡稱《工作方案》）。現就落實《工作方案》的有關問題通知如下：

　　一、全面落實國務院的工作部署，切實負起牽頭責任

　　工商行政管理機關作為此次虛假違法廣告專項整治工作的牽頭單位，要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的高度，以構建社會主義和諧社會為目標，充分認識開展此次專項整治行動的重要意義，增強整治虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感。各地要按照《工作方案》的具體要求，在當地黨委、政府的領導下，切實負起牽頭責任，加強協調，集中力量，整合資源，全面落實國務院的工作部署，認真做好虛假違法廣告專項整治工作。

　　目前，各地正在按照國家工商總局的部署和要求，積極開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治工作。從2005年5月份開始，各地要把開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動納入到國務院部署的虛假違法廣告專項整治行動中，按照《工作方案》要求，會同有關部門制定出具體的工作實施方案，明確部門職責，落實整治措施，加強溝通協作，認真督促檢查，把虛假違法廣告專項整治工作抓緊抓實，抓出成效。整治工作的重點，增加化妝品、美容服務廣告以及整治互聯網虛假廣告。各地可以根據本地區實際情況，有針對性地整治突出的虛假違法廣告。同時，會同有關部門通過多種形式，做好整治虛假違法廣告專項行動的動員工作和宣傳工作。

　　二、建立整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，對虛假違法廣告進行綜合治理

　　根據國務院要求，國家工商行政管理總局已聯合中宣部等十部委局召開了整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議第一次全體會議，正式啟動了聯席會議工作機制。為進一步形成打擊虛假違法廣告的合力，各地要按照《工作方案》的要求，建立省級的，整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度。已經建立聯席會議制度的省（市），要進一步予以完善；沒有建立聯席會議制度的省（市），必須盡快建立。要切實發揮聯席會議在專項整治行動中的作用，重點解決當前在廣告監管執法中存在的困難和問題。要發揮各級黨委宣傳部門、廣播影視部門、新聞出版部門的行業管理職能作用和監察、糾風等部門的監督作用，有效解決廣告發布這一關鍵環節中存在的突出問題。

　　三、把各項整治措施落到實處，建立標本兼治的廣告監管長效機制

　　各地在專項整治行動中，要認真貫徹落實《工作方案》的各項要求。一是采取有力措施，充分發揮廣告監管職能作用，保證監管執法到位；二是積極開展廣告誠信自律活動，注重發揮廣告行業協會的作用，建立適應廣告業發展要求的行業自律機制，提高廣告業整體的誠信意識；三是認真落實廣告監管公告、廣告市場信用分類監管、廣告活動主體退出廣告市場等各項工作措施；四是要會同有關部門做好專項整治的檢查督促工作；五是要把“打虛假”和“樹誠信”相結合，通過此次專項整治活動，探索標本兼治的新路子，進一步完善“政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”的廣告監管體制，建立廣告監管的長效機制。

　　四、做好專項整治工作的信息匯總上報工作

　　各地要及時將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他部門的工作情況等，上報國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局將編發《虛假違法廣告專項整治工作簡報》和《虛假違法廣告專項整治工作簡報專刊》，交流情況，指導工作，并適時報送全國整頓和規范市場秩序領導小組辦公室和國務院。

　　各省（市）應當按季度上報虛假違法廣告專項整治情況（附件一）。在下一季度第一個月的10日前，必須將上一季度的整治工作情況和10個已查處結案的典型案例（保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容各2個案例，包括行政處罰決定書和廣告樣件）上報國家工商行政管理總局。各地查處的重大虛假違法廣告案件以及整治工作中遇到的重要情況，應當及時上報國家工商行政管理總局。2006年1月10日前，各地應當將本地區年度整治工作情況匯總后，報國家工商行政管理總局。2006年6月15前，各地應當將本地區專項整治工作情況匯總后，報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

　　國家工商行政管理總局將根據考核評價指標（附件二），對各省（市）的專項整治工作進行季度考核、年度考核和總結考核。季度考核結果，在下一季度的第一個月底前公布；年度考核結果，在2006年1月底前公布；專項整治行動的綜合考核結果，在2006年7月底前公布。對整治行動中表現突出、取得良好成績的單位和個人，通過一定形式予以表彰。《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》中有關廣告專項整治行動情況統計表和廣告專項整治工作考核評價指標的內容，不再執行。

　　附件：

　　1.虛假違法廣告專項整治工作情況統計表（略）

　　2.虛假違法廣告專項整治工作考核評價指標

　　二00五年四月二十九日

　　附件2：

虛假違法廣告專項整治工作考核評價指標

　　說明：

　　1.本考核指標專為虛假違法廣告專項整治行動期間使用，通過局監管網和“簡報專刊”公布，反映各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商局以及有關部門的工作進展和整治成果。

　　2.考核分為兩部分，專項整治期間總基礎分為600分。其中，第一部分為工作進展情況，基礎分為200分；第二部分為整治成果，基礎分為400分。采用減分和加分結合的記分方法。

　　主要指標：

　　一、虛假違法廣告專項整治工作進展情況（200分）：

　　（一）基礎工作情況（本部分共30分，在總結考核本次專項整治工作時，一次性計入總分）

　　計分：

　　1.會同有關部門制定整治方案情況

　　基礎分：10分

　　記分：及時會同有關部門聯合制定整治方案，并及時上報的，不減分；

　　未及時上報整治方案的，減5分；

　　未制定整治方案的，減10分。

　　2.建立整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度情況

　　基礎分：5分

　　記分：建立整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度的，不減分；

　　未建立整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度的，減5分。

　　3.建立廣告市場信用監管體系情況

　　基礎分：5分

　　記分：建立廣告市場信用監管體系的，不減分（以正式公布的文件及具體實施措施為計分標準）；

　　未建立廣告市場信用監管體系的，減5分。

　　4.建立廣告活動主體退出市場機制情況

　　基礎分：5分

　　記分：建立廣告活動主體退出市場機制并發揮作用的，不減分（以正式公布的文件及具體實施措施為計分標準）；

　　未建立廣告活動主體退出市場機制的，減5分。

　　5.廣告審查員管理及廣告法律培訓情況

　　基礎分：5分

　　記分：未按照《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》開展相關工作的，視情況減分。

　　（二）各季度整治工作進展情況（170）

　　1.整治虛假違法廣告專項行動聯席會議開展情況

　　基礎分：10分

　　計分：每季度至少召開一次聯系會議，并在專項整治中發揮聯系會議作用的，不減分（以會議紀要的內容為計分標準）；

　　每季度未召開一次會議的，每季度減2.5分；

　　2.發布廣告監管公告的情況

　　基礎分：10分

　　記分：每季度及時向社會發布監管公告或者聯合有關部門向社會發布公告的，不減分（以公告樣件為計分標準）；

　　每季度未向社會發布監管公告的，每季度減5分；

　　3.上報工作統計表情況

　　基礎分：40分

　　計分：及時上報，有數據、有案例，全面反映工作進展情況，不減分；

　　上報不及時，或者未按照要求內容上報的，當季度減5分。

　　不上報的，當季度減10分；

　　及時上報已查處的重大虛假違法案例的，每件加2分。

　　4.總局交辦案件查處情況

　　基礎分：15分

　　記分：按照要求的時限和內容及時辦理的，不減分；

　　未按照要求的時限辦理的，減10分；

　　未辦理或者沒有反饋結果的，減15分。

　　5.總局監測通報、公告中涉嫌違法廣告查處情況

　　基礎分：20分

　　計分：及時調查處理的，不減分；

　　未按照要求查處的，每件減0.5分。

　　6.投訴舉報違法廣告查處情況

　　基礎分：10分

　　計分：按照投訴舉報處理有關規定，投訴舉報違法廣告件件有結果的，不減分；

　　按照有關規定，未對投訴舉報違法廣告處理的，每件減0.5分。

　　7.轉辦、協辦案件處理情況

　　基礎分：10分

　　記分：對于依法轉辦來的違法廣告以及其他省市轉來的協查函，及時處理的，不減分；

　　對于按照規定轉辦來的違法廣告，未依法處理的，每件減0.5分；

　　未按照《關于加強廣告執法辦案協調工作的指導意見》及時協辦案件的，每件減0.5分；

　　8.向社會宣傳工作成果情況

　　基礎分：10分（以宣傳樣件為計分標準）

　　記分：每季度及時通過多種形式宣傳整治工作成果的，不減分；

　　每季度未向社會宣傳整治工作成果的，減2.5分。

　　9.會同有關部門進行督促檢查情況

　　基礎分：10分

　　記分：每季度會同有關部門進行督促檢查，保證整治工作進度的，不減分；

　　每季度未會同有關部門進行督促檢查的，每季度減2.5分。

　　10.專項整治中廣告監測開展情況

　　基礎分：10分

　　記分：未按照《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》開展監測工作的，視情況減分。

　　11.不定期對指定媒介廣告發布的抽查、抽檢情況

　　基礎分：20分

　　記分：同每季度全國廣告監測記分標準。

　　12.其他有關工作

　　基礎分：5分。

　　13.各地及時上報整治工作情況的獎勵

　　記分：對各地上報的專項整治情況，被國家工商行政管理總局《要情專報》采用的，每條加5分；被《虛假違法廣告專項整治工作簡報》采用的，每條加2分；被《虛假違法廣告專項整治工作簡報專刊》采用的，每條加1分。

　　二、整治成果部分（400）：

　　主要通過全國廣告監測結果反映。

　　基礎分：每季度組織一次，每次100分。

　　記分：監測結果中，保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務違法率的百分數分子，為實際減分；

　　保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務違法率高于平均違法率的，每類加扣5分；

　　屬于重點治理的6種違法表現，每發現1條次，減0.5分。

　　二00五年六月二日