湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

你省十堰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（十質(zhì)技監(jiān)字[2003]102號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將請(qǐng)示的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

　　一、按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)有對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察的職責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)履行安全監(jiān)察職責(zé)主要表現(xiàn)為兩種方式，一是實(shí)施包括特種設(shè)備生產(chǎn)許可、使用許可、作業(yè)人員資格許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員許可在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；

　　二是實(shí)施包括強(qiáng)制檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、事故處理、監(jiān)察人員責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。其中，關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的實(shí)施，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)、上級(jí)安排和本地工作實(shí)際的需要，自行決定組織開(kāi)展定期或者不定期的檢查活動(dòng)，檢查的重點(diǎn)是學(xué)校、幼兒園、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備（《條例》第五十條第二款），不需要也不可能對(duì)所有特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，實(shí)施全覆蓋、不間斷地跟蹤監(jiān)督檢查。

　　二、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)（《條例》 第九條第二款）。

　　按照《條例》規(guī)定，使用單位有違反《條例》擅自安裝起重機(jī)械等特種設(shè)備行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究使用單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。如果特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)起重機(jī)械等特種設(shè)備實(shí)施使用登記、安裝監(jiān)檢、人員資格考核等安全監(jiān)察活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)使用單位有違反《條例》和國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的行為或者存在事故隱患，而不依照《條例》的規(guī)定處理的，那么特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（《條例》第八十六條）。

　　三、根據(jù)《條例》第三條第三款的規(guī)定以及國(guó)家質(zhì)檢總局、建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》（國(guó)質(zhì)檢鍋聯(lián)[2003]170號(hào)）精神，自2003年6月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造單位許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、事故處理工作，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安裝、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，即房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝資質(zhì)審批、使用登記、操作人員的培訓(xùn)考核工作。

　　此復(fù)。

二00三年九月十五日