各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國家林業(yè)局林木種子經(jīng)營行政許可監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年七月十四日

　　國家林業(yè)局林木種子經(jīng)營行政許可監(jiān)督檢查辦法

　　第一條　為了規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)林木種苗經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)種苗事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　對獲得國家林業(yè)局林木種子經(jīng)營許可的被許可人（以下簡稱被許可人）從事林木種子經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條　國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的種苗管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱種苗管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況，可以委托省級政府林業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條　對被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正的原則，提高管理效能，規(guī)范被許可人經(jīng)營行為，維護(hù)林木種苗市場秩序。

　　第五條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　（一）被許可人資質(zhì)、條件是否符合國家林業(yè)局核發(fā)林木種子經(jīng)營許可證的有關(guān)規(guī)定；

　　（二）被許可人是否按照行政許可登記的范圍、方式、有效期等從事林木種子經(jīng)營活動；

　　（三）林木種子經(jīng)營業(yè)務(wù)登記、檔案等制度建立情況和執(zhí)行情況；

　　（四）被許可人專業(yè)技術(shù)人員崗位資格培訓(xùn)制度情況；

　　（五）被許可人經(jīng)營的林木種子質(zhì)量情況；

　　（六）被許可人執(zhí)行自檢、標(biāo)簽、廣告情況；

　　（七）其他遵守國家法律、法規(guī)、政策的情況。

　　第六條　監(jiān)督檢查的方式有書面監(jiān)督檢查、實(shí)地監(jiān)督檢查。書面監(jiān)督檢查是指，通過核查被許可人提交的書面材料對被許可人經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；實(shí)地監(jiān)督監(jiān)督檢查是指對被許可人的經(jīng)營場所、設(shè)備、種苗等進(jìn)行現(xiàn)地查驗(yàn)，對被許可人經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七條　書面監(jiān)督檢查按以下程序進(jìn)行：

　　（一）種苗管理機(jī)構(gòu)將書面檢查的時間、內(nèi)容、提供書面的材料通知被許可人。

　　（二）被許可人按照通知要求向種苗管理機(jī)構(gòu)提交書面材料，主要包括：

　　1.登記項(xiàng)目變動情況；

　　2.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及登記備案情況；

　　3.經(jīng)營條件變化情況；

　　4.經(jīng)營檔案建立情況；

　　5.檢驗(yàn)、標(biāo)簽、包裝等制度的執(zhí)行情況；

　　6.檢驗(yàn)、加工、貯藏、保管等方面的技術(shù)人員資格證明及相關(guān)儀器的使用證明；

　　7.監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)材料。

　　（三）種苗管理機(jī)構(gòu)通過審查書面材料，對被許可人的經(jīng)營行為實(shí)施檢查。

　　（四）種苗管理機(jī)構(gòu)將檢查結(jié)果通知被許可人。

　　第八條　實(shí)地監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)及時作出書面記錄，書面記錄包括：

　　（一）依法對被許可人經(jīng)營的林木種苗進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測情況；

　　（二）依法對被許可人的加工、貯藏、保管、檢驗(yàn)設(shè)備和經(jīng)營場所進(jìn)行檢查情況；

　　（三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解經(jīng)營活動有關(guān)的情況；

　　（四）查閱與經(jīng)營活動有關(guān)的檔案和相關(guān)資料情況；

　　（五）要求被許可人補(bǔ)充報(bào)送的相關(guān)資料名稱。

　　書面記錄由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查書面記錄檔案。

　　第九條　進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查時不得少于2人。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十條　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在書面監(jiān)督檢查20日前以書面形式通知被許可人。實(shí)地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當(dāng)場出示檢查通知和工作證件。省級林業(yè)主管部門受委托進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查的還應(yīng)出示委托證明。

　　第十一條　書面或?qū)嵉乇O(jiān)督檢查不合格的，由種苗管理機(jī)構(gòu)通知限期整改，并對整改的情況實(shí)施督促檢查。

　　第十二條　對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得收取任何費(fèi)用，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物或謀取其它利益。

　　第十三條　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，公開舉報(bào)方式，對舉報(bào)的事項(xiàng)、內(nèi)容，及時組織力量進(jìn)行核實(shí)、處理。

　　第十四條　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人確有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十五條　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查情況立卷、歸檔制度。歸檔主要包括以下內(nèi)容的材料：

　　（一）被許可人名稱、地址；

　　（二）準(zhǔn)予許可的事項(xiàng)；

　　（三）準(zhǔn)予許可的有效期；

　　（四）被許可人申報(bào)的業(yè)績、資歷等有關(guān)材料；

　　（五）實(shí)施監(jiān)督檢查情況書面記錄；

　　（六）監(jiān)督檢查結(jié)果；

　　（七）其他相關(guān)材料。

　　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定人員管理監(jiān)督檢查記錄檔案，并負(fù)責(zé)公眾查閱的接待工作。

　　第十六條　種苗管理機(jī)構(gòu)在書面記錄和歸檔制度的基礎(chǔ)上，建立被許可人從事行政許可活動的不良信用公示制度。凡經(jīng)核實(shí)的被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)活動的情況，均應(yīng)載入該被許可人的不良信用記錄，并依法予以公開披露。

　　第十七條　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全依法撤銷、注銷林木種子經(jīng)營行政許可的工作機(jī)制，對各項(xiàng)準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)實(shí)施動態(tài)管理，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，及時按程序撤銷有關(guān)行政許可，及時依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

　　第十八條　監(jiān)督檢查的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)局行政許可工作管理辦公室備案，有關(guān)材料由國家林業(yè)局行政許可工作管理辦公室以適當(dāng)方式予以公開。

　　第十九條　種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與省級林業(yè)主管部門之間有關(guān)被許可人從事行政許可事項(xiàng)情況的工作聯(lián)系機(jī)制。省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將由國家林業(yè)局許可的被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)活動的事實(shí)、處理情況及建議等，及時報(bào)告國家林業(yè)局。

　　第二十條　本辦法自2005年8月15日起施行。