第一章　總則

　　第二章　人民防空行政處罰的實(shí)施

　　第一節(jié) 人民防空行政處罰的管轄

　　第二節(jié)　人民防空行政處罰簡(jiǎn)易程序

　　第三節(jié) 人民防代行政處罰一般程序

　　第四節(jié)　人民防空行政處罰聽(tīng)證程序

　　第五節(jié)　人民防空行政處罰的執(zhí)行

　　第三章　人民防空行政處罰的監(jiān)督

　　第一節(jié)　人民防空行政處罰的執(zhí)法監(jiān)督

　　第二節(jié)　人民防空行政處罰執(zhí)法檢查

　　第三節(jié)　人民防空行政處罰備案制度

　　第四章　附則

中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門：

　　為了規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰行為，保證有效地組織人民防空，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九八年十二月二十八日

中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰實(shí)施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政處罰行為，保證有效地組織人民防空，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人民防空法》）、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空工作實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的人民防空工作，依法對(duì)違反《人民防空法》的行為實(shí)施行政處罰。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室可以依法委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱部門人防辦）實(shí)施行政處罰。

　　第三條　部門人防辦應(yīng)當(dāng)按照《人民防空法》的要求，對(duì)本部門及其在京直屬單位的人民防空工作，依法進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查；受委托對(duì)違反《人民防空法》的行為實(shí)施行政處罰。

　　受委托部門人防辦，應(yīng)當(dāng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室簽訂委托書，在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；不得再委托其他單位或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　第四條　人民防空行政處罰遵循公開(kāi)、公正、處罰與教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

　　第五條　實(shí)施人民防空行政處罰的執(zhí)法人員，須持證上崗，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

　　第二章　人民防空行政處罰的實(shí)施

　　第一節(jié) 人民防空行政處罰的管轄

　　第六條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室管轄中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的人民防空行政處罰案件。

　　受委托實(shí)施行政處罰的部門人防辦具體辦理本部門及其在京直屬單位的人民防空行政處罰案件。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)人民防空行政處罰管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條　涉外人民防空行政處罰案件或者有重大影響的人民防空行政處罰案件，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室直接辦理。

　　第八條　兩個(gè)以上部門人防辦對(duì)同一人民防空行政處罰案件都可以受理的，由先受理的部門人防辦辦理。如果后受理的部門人防辦辦理更為合適，經(jīng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室同意，可以由后受理的部門人防辦辦理。

　　第九條　部門人防辦發(fā)現(xiàn)受理的案件不應(yīng)當(dāng)由其辦理的，將有關(guān)材料及時(shí)移送有關(guān)部門人防辦處理。受移送的部門人防辦如認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑘?bào)請(qǐng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室處理，不得再自行移送。

　　第十條　同級(jí)部門人防辦因受理人民防空行政處罰案件發(fā)生爭(zhēng)議的，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室指定受理。

　　第二節(jié)　人民防空行政處罰簡(jiǎn)易程序

　　第十一條　違法事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款的，或者對(duì)個(gè)人、單位處以警告的，執(zhí)法人員可以運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第十二條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出示《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政執(zhí)法證》；填寫統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

　　第十三條　實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

　　（一）依法給予20元以下罰款的；

　　（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

　　（三）具備《行政處罰法》第四十八條規(guī)定情形，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納的。

　　當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至執(zhí)法部門；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款交至指定銀行。

　　第三節(jié) 人民防代行政處罰一般程序

　　第十四條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)處罰的以外，執(zhí)法人員對(duì)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案：

　　（一）有明確的當(dāng)事人；

　　（二）有違反《人民防空法》的行為事實(shí)并應(yīng)依法受到行政處罰的；

　　（三）符合本辦法第二章第一節(jié)的規(guī)定。

　　第十五條　執(zhí)法部門在辦理人民防空行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定進(jìn)行。

　　執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十六條　人民防空行政處罰案件調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

　　在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

　　第十七條　人民防空行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至3個(gè)月，情況特別復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至6個(gè)月。

　　第四節(jié)　人民防空行政處罰聽(tīng)證程序

　　第十八條　執(zhí)法部門對(duì)個(gè)人處以1000元以上罰款、對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定作出之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第四十二條規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

　　第五節(jié)　人民防空行政處罰的執(zhí)行

　　第十九條　人民防空行政處罰決定依法作出之后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以執(zhí)行。

　　第二十條　當(dāng)事人不服人民防空行政處罰決定的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　對(duì)拒不執(zhí)行人民防空行政處罰決定又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十一條　人民防空行政處罰實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的制度，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》具體組織實(shí)施。

　　第三章　人民防空行政處罰的監(jiān)督

　　第一節(jié)　人民防空行政處罰的執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室應(yīng)建立健全行政處罰監(jiān)督制度，對(duì)受委托部門人防辦實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　部門人防辦在辦理人民防空行政處罰案件中有事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反法定程序等情況的，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　對(duì)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)或已經(jīng)喪失委托條件的部門人防辦，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室可以終止委托關(guān)系。

　　第二十三條　對(duì)執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件中的違法行為，當(dāng)事人有權(quán)向中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室進(jìn)行檢舉控告，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)受理并在7日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二十四條　執(zhí)法人員如有執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法等情況時(shí)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室可以責(zé)令其改正或建議有關(guān)部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《人民防空法》、《行政處罰法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第二節(jié)　人民防空行政處罰執(zhí)法檢查

　　第二十五條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室可以定期或不定期對(duì)部門人防辦實(shí)施人民防空行政處罰的情況進(jìn)行檢查，督促其正確執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

　　第二十六條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室每年對(duì)部門人防辦實(shí)施人民防空行政處罰的情況，應(yīng)進(jìn)行評(píng)議考核，并對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。

　　第二十七條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室可以邀請(qǐng)有關(guān)部門和人員參加人民防空行政處罰執(zhí)法檢查。

　　第三節(jié)　人民防空行政處罰備案制度

　　第二十八條　部門人防辦應(yīng)當(dāng)將辦理完畢的人民防空行政處罰案件，于10日內(nèi)報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室備案。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)將重要案件的行政處罰決定報(bào)國(guó)家人民防空主管部門備案。

　　第二十九條　人民防空行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在該案件處理完畢后15日內(nèi)，按照一案一卷的要求編號(hào)歸檔。

　　第四章　附則

　　第三十條　部門人防辦監(jiān)督檢查本部門及其在京直屬單位的人民防空工作，其工作人員可以使用《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空行政執(zhí)法證》或者《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空工作監(jiān)督檢查證》；對(duì)終止委托關(guān)系的或者違反規(guī)定使用證件的，證件收回。

　　第三十一條　人民防空行政處罰的文書格式由中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室統(tǒng)一制定。

　　第三十二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室委托國(guó)務(wù)院直屬企事業(yè)單位的人民防空工作機(jī)構(gòu)實(shí)施人民防空行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，并按照本辦法辦理。

　　第三十三條　本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自1999年1月1日起施行。