西寧市人民政府法制辦公室:
你辦《關于將城市園林、市容環境衛生、城市建設等行政主管部門的處罰權委托依法成立的城市廣場管理事業組織問題的請示》收悉。經研究,答復如下:
一、《行政處罰法》第十六條規定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”根據上述規定,一個行政機關集中行使其他有關行政機關的行政處罰權,必須經國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府決定。
二、《行政處罰法》第十八條規定:“行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”“委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。”根據上述規定,城市廣場管理事業組織接受有關行政機關委托實施行政處罰,必須符合《行政處罰法》第十九條規定的條件;同時,城市廣場管理事業組織必須以委托行政機關的名義實施行政處罰,其實施行政處罰的行為由委托行政機關承擔相應的法律責任。
附:西寧市政府法制辦公室關于將城市園林、市容環境衛生、城市建設等行政主管部門的處罰權委托依法成立的城市廣場管理事業組織問題的請示
國務院法制辦公室:
隨著城市建設的發展,我市先后建成了西門口綠地、新寧、新世紀、城南開發區等多個廣場。廣場的建設為改善城市形象、為群眾提供優美的休閑、娛樂、活動的場所起到很大的作用。為了規范廣場的管理、維護其正常公共環境衛生和安全秩序,根據各級人大代表以及群眾要求制定地方性法規,將廣場管理納入法制化軌道。為此,我們組織起草班子、草擬了《西寧市城市廣場管理條例》。該條例關于對依法成立的城市廣場管理事業組織能否受城市園林、市容環境衛生、城市建設等行政主管部門的委托,在界定的廣場范圍內行使處罰權產生了兩種不同意見:
一、將多個行政主管部門對廣場管理的行政處罰權委托于城市廣場管理組織是一種相對集中處罰,根據《行政處罰法》第十六條規定,不能在法規中委托。
二、將行政主管部門對廣場管理的行政處罰權委托于城市廣場管理組織是符合《行政處罰法》第十八條規定,其理由:一是委托的組織是經法律法規批準并依法成立的。二是受委托組織行使處罰委托的行政機關名義實施行政處罰并由委托的行政機關承擔責任。
就以上兩種意見,我們請求給予答復。
國務院法制辦公室文件(2002年3月25日 自公布之日起施行)
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國會計法》的決定(1993)
1993-12-29中華人民共和國兵役法(1998修正)
1998-12-29中華人民共和國香港特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法
2002-03-15全國人大常委會關于批準《國務院關于1998年特別國債付息問題的報告》的決議
2004-10-27全國人大常委會關于批準加入《關于向國外送達民事或商事司法文書和司法外文書公約》的決定
1991-03-02關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01中華人民共和國婚姻法[失效]
1950-03-03中華人民共和國國旗法
1990-06-28全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定
2000-03-01中華人民共和國對外貿易法(修訂)
2004-04-06反分裂國家法
2005-03-14國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見
2019-09-06吉林省地方志工作條例(2019修正)
2019-05-30醫療器械監督管理條例(2017修訂)
2017-05-04關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見
2015-05-07國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見
2014-03-03國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定
2013-11-08國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
2013-05-18國務院關于無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012—2020年)的批復
2012-08-05國務院關于加強道路交通安全工作的意見
2012-07-22國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定
2011-01-08國務院辦公廳轉發證監會等部門關于依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知
2010-11-16國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知
2010-07-22國務院辦公廳關于做好強降雪防范應對工作的通知
2009-11-12國務院辦公廳關于進一步推進三北防護林體系建設的意見
2009-08-15國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期三起重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知
2009-04-29中華人民共和國和阿爾巴尼亞共和國關于深化傳統友好關系的聯合聲明
2009-04-21草原防火條例
2008-11-29關于企業集團內部使用的有關憑證征收印花稅問題的通知
2009-01-05中華人民共和國勞動合同法實施條例
2008-09-18