行業(yè)各直屬單位：

　　為進(jìn)一步明確中國(guó)卷煙科技發(fā)展的方向與任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)煙草科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，國(guó)家局制定了《中國(guó)卷煙科技發(fā)展綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家煙草專賣局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月十日


中國(guó)卷煙科技發(fā)展綱要


　　隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和即將簽署《煙草控制框架公約》，中國(guó)煙草面臨愈來愈嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力和社會(huì)壓力。新形勢(shì)下，明確中國(guó)卷煙科技發(fā)展的方向與任務(wù)，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此，特制定本綱要。

　　一、中國(guó)卷煙科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　（1）全行業(yè)近年來堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興煙戰(zhàn)略，整體科研水平和科技實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高。

　　圍繞卷煙產(chǎn)品這一核心，在堅(jiān)持自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作，在卷煙配方、制絲工藝、香精香料、造紙法再造煙葉、膨脹煙絲、卷煙材料、煙草化學(xué)、降焦減害以及優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、品種選育、病蟲害防治、烘烤調(diào)制等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已取得了較大進(jìn)展。卷煙產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提高，形成了一批具有較高知名度和美譽(yù)度的全國(guó)性或區(qū)域性的名優(yōu)品牌卷煙產(chǎn)品。

　　卷煙的安全性問題得到行業(yè)內(nèi)外關(guān)注。卷煙焦油量逐年明顯下降，2002年全國(guó)的平均值下降到14.7毫克/支；成功開發(fā)了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的低焦油卷煙產(chǎn)品，全國(guó)低焦油卷煙年產(chǎn)量已達(dá)到500多億支；成功開發(fā)了一批減少卷煙煙氣中自由基、一氧化碳、稠環(huán)芳烴和特有亞硝胺等有害成分的低危害卷煙產(chǎn)品，并逐步得到消費(fèi)者認(rèn)可。

　　行業(yè)科技創(chuàng)新體系初具規(guī)模。初步建立了以鄭州煙草研究院為龍頭，科研院所、重點(diǎn)卷煙企業(yè)技術(shù)中心、育種中心和區(qū)域性煙草農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站為骨干，各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的行業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系。

　　（2）中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)日漸明顯，中國(guó)煙草直面幾大跨國(guó)煙草公司強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)新的市場(chǎng)壓力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)煙草科技水平和總體競(jìng)爭(zhēng)力尚不能與之相適應(yīng)。

　　卷煙產(chǎn)品技術(shù)含量較低，尚未形成具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的品牌。焦油量明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，低焦油卷煙產(chǎn)品比例很小；卷煙產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定性不高，控制能力較弱；卷煙設(shè)計(jì)技術(shù)含量較低，制造成本較高，高等級(jí)原料、高價(jià)位配方、高價(jià)格包裝問題比較突出。

　　基礎(chǔ)性研究薄弱，配套技術(shù)研究不夠，技術(shù)儲(chǔ)備少，成果轉(zhuǎn)化率低。煙葉品質(zhì)與卷煙工業(yè)的需要不相匹配，風(fēng)格特征不明顯，不能完全滿足卷煙產(chǎn)品發(fā)展的要求，對(duì)卷煙工業(yè)的支撐能力需要鞏固和加強(qiáng)。對(duì)卷煙產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、配方、制造工藝、品控技術(shù)的研究不夠深入，對(duì)煙草和煙氣化學(xué)、香精香料、輔助材料缺乏系統(tǒng)研究。

　　科技資源配置還不夠合理，整體研發(fā)能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足。沒有形成合力，難以集中力量重點(diǎn)解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題。鄭州煙草研究院和云南煙草研究院作為行業(yè)科技骨干的作用發(fā)揮還不夠，各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和各類科研所、站、中心研究力量比較分散，課題研究的層次分工不太合理；相互交流少，信息不能充分共享,重復(fù)研究和資源浪費(fèi)現(xiàn)象還較嚴(yán)重。

　　行業(yè)科技人員整體素質(zhì)有待提高，缺少有較高威望的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人和技術(shù)拔尖人才，缺乏強(qiáng)有力的培養(yǎng)、吸引、使用科技人才的激勵(lì)機(jī)制。

　　二、中國(guó)卷煙科技發(fā)展的方向和目標(biāo)

　　（3）中國(guó)卷煙科技發(fā)展的方向和目標(biāo)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，保持和發(fā)展中國(guó)卷煙的特色，大力發(fā)展中式卷煙，鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高中國(guó)卷煙產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)煙草核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持中國(guó)煙草持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　中式卷煙是指能夠滿足中國(guó)廣大卷煙消費(fèi)者需求、具有獨(dú)特香氣風(fēng)格和口味特征、擁有自主核心技術(shù)的卷煙。

　　中式卷煙具有五大特征：

　　第一，能夠持續(xù)滿足卷煙消費(fèi)者需求。中式卷煙對(duì)中國(guó)廣大卷煙消費(fèi)者消費(fèi)需求的滿足是上百年來歷史傳統(tǒng)、風(fēng)物習(xí)俗、人文環(huán)境、對(duì)品牌的風(fēng)格特征的依賴等綜合因素積淀的結(jié)果。同時(shí)，中式卷煙還具有鮮明的時(shí)代特征，能夠不斷適應(yīng)動(dòng)態(tài)的買方市場(chǎng)、國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)滿足消費(fèi)者的顯在和潛在需求。

　　第二，具有獨(dú)特的香氣風(fēng)格和口味特征。中式卷煙以國(guó)內(nèi)煙葉為主體原料，具有明顯的中國(guó)烤煙煙葉香氣特征，在香氣風(fēng)格和口味特征上與英式、美式、日式等卷煙不同，具有明顯的濃郁的中國(guó)煙葉煙氣風(fēng)格，能使卷煙消費(fèi)者在吸食的第一反應(yīng)中分辨出來。

　　第三，擁有自主核心技術(shù)。自主核心技術(shù)包括煙葉原料的生產(chǎn)和選用、卷煙配方和加工工藝的特色、中草藥及其提取液的添加、降焦減害等方面的內(nèi)容。

　　第四，中式卷煙包括中式烤煙型卷煙和中式混合型卷煙。其中，中式烤煙型卷煙占主導(dǎo)地位。中式烤煙型卷煙是以中國(guó)烤煙煙葉為主體原料，其香氣風(fēng)格和吸味特征明顯不同于英式烤煙型卷煙，具有適應(yīng)中國(guó)廣大消費(fèi)者吸食需求習(xí)慣的烤煙型卷煙。中式混合型卷煙是以國(guó)內(nèi)烤煙及白肋煙、香料煙等晾曬煙葉為主體配方原料，其香氣風(fēng)格和吸味特征有別于美式和日式等混合型卷煙，具有適應(yīng)中國(guó)部分消費(fèi)者需求習(xí)慣的混合型卷煙。

　　第五，中式卷煙是一個(gè)抽象概念，是一個(gè)寬泛的范疇，是所有中國(guó)卷煙的統(tǒng)稱。中式卷煙的品牌創(chuàng)意即充分蘊(yùn)含了深厚中國(guó)民族文化的精髓，又能融合和吸納世界優(yōu)秀文化的精華。中式卷煙既產(chǎn)生于中國(guó)煙草的幾百年歷史，又完善于中國(guó)煙草的發(fā)展未來。

　　三、中國(guó)卷煙科技發(fā)展應(yīng)遵循的原則

　　（4）發(fā)展中式卷煙要引導(dǎo)并強(qiáng)化以中式烤煙型卷煙為主的發(fā)展方向，鞏固和發(fā)展中式烤煙型卷煙在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

　　中式烤煙型卷煙的總體風(fēng)格與英式烤煙型相比有較大的差異，與美式混合型相比差異更大。這種本質(zhì)特點(diǎn)上的區(qū)別導(dǎo)致這三種卷煙的相互替代具有一定的難度。從卷煙安全性的角度看，中式烤煙型卷煙也有自己的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。隨著降焦減害技術(shù)研究的不斷深入，國(guó)內(nèi)近年來在卷煙安全性研究方面取得了重大進(jìn)展。通過對(duì)烤煙型卷煙與混合型卷煙煙氣中主要有害成分測(cè)試比較，混合型卷煙煙氣中煙草特有亞硝胺含量要比烤煙型卷煙煙氣中高出數(shù)倍；通過對(duì)白肋煙、曬煙、烤煙和香料煙的初步Ames（細(xì)菌突變實(shí)驗(yàn)）試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，白肋煙的致突變性要高于烤煙。這些研究結(jié)果表明烤煙型卷煙的危害性在某些方面一定程度上要低于混合型卷煙。而且，目前我們已初步掌握了烤煙型卷煙的多項(xiàng)降焦減害技術(shù)，為烤煙型卷煙的降焦減害工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　因此，確立中式烤煙型卷煙在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮特色，繼承與創(chuàng)新地堅(jiān)持和發(fā)展中式烤煙型卷煙是客觀的，是符合中國(guó)卷煙市場(chǎng)需要的，也是可行的。

　　發(fā)展中式烤煙型卷煙，應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平上下功夫，發(fā)揚(yáng)和鞏固已形成的產(chǎn)品風(fēng)格優(yōu)勢(shì)，吸納其它類型卷煙的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，完善和提高中式卷煙的質(zhì)量，鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　（5）發(fā)展中式卷煙要積極研究并穩(wěn)步發(fā)展中式混合型卷煙，充分發(fā)揮中式混合型卷煙在國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的補(bǔ)充作用，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外混合型卷煙的沖擊。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外卷煙必然擠占我國(guó)一定的市場(chǎng)份額。針對(duì)中國(guó)部分消費(fèi)者不同程度地接受混合型風(fēng)格的現(xiàn)實(shí)，要積極研究并穩(wěn)步發(fā)展中式混合型卷煙，應(yīng)對(duì)美式、日式混合型卷煙對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。同時(shí)，發(fā)展中式混合型卷煙也是中式卷煙走出國(guó)門參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　　發(fā)展中式混合型卷煙，應(yīng)在產(chǎn)品特色上下功夫。對(duì)國(guó)際混合型卷煙品牌生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性研究，消化、吸收有利的技術(shù)，借鑒國(guó)外發(fā)展混合型卷煙的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“以我為主、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、攻守結(jié)合”的原則，開發(fā)適合市場(chǎng)需求的中式混合型卷煙。發(fā)展中式混合型卷煙，不宜遍地開花，應(yīng)該鼓勵(lì)并選擇有優(yōu)勢(shì)條件的企業(yè)，依托現(xiàn)有強(qiáng)勢(shì)品牌，挖掘潛力，提升技術(shù)，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)。

　　（6）發(fā)展中式卷煙應(yīng)實(shí)施積極而穩(wěn)妥的降焦策略，尤其是中式烤煙型卷煙要在保持和發(fā)揚(yáng)固有風(fēng)格特征的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)降焦減害。

　　發(fā)展中式烤煙型卷煙要注意把握“高香氣、低焦油、低危害”的產(chǎn)品開發(fā)原則，實(shí)施積極而穩(wěn)妥的降焦策略。降焦的方向不能動(dòng)搖，降焦的力度不可減弱，但降焦的進(jìn)度可以調(diào)節(jié)，在保證卷煙香氣和風(fēng)格基本不變的基礎(chǔ)上，實(shí)施穩(wěn)中求降。要加強(qiáng)選擇性降低卷煙煙氣中有害成分的技術(shù)研究，使卷煙煙氣中的有害成分較大幅度降低而卷煙煙氣香味成分又能夠較小程度損失，既保持烤煙型卷煙原有的香吃味，又創(chuàng)新地發(fā)展中式卷煙的口味特征，形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的卷煙。要充分發(fā)揮中式卷煙的優(yōu)勢(shì)，合理利用世貿(mào)規(guī)則，積極制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把選擇性降低卷煙煙氣有害成分與建立中式卷煙技術(shù)壁壘的工作緊密地結(jié)合在一起。

　　（7）發(fā)展中式卷煙要重視煙葉的基礎(chǔ)性地位，煙葉的發(fā)展要以卷煙工業(yè)需求為導(dǎo)向，為卷煙產(chǎn)品的發(fā)展服務(wù)。

　　中國(guó)的煙葉生產(chǎn)要立足適應(yīng)和滿足中式卷煙生產(chǎn)的需求。 要充分發(fā)揮中國(guó)煙葉生產(chǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境差異大、煙葉產(chǎn)品風(fēng)格多樣化的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)適合中式卷煙需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，打造中國(guó)煙葉生產(chǎn)的核心技術(shù)，大力發(fā)展中式卷煙需求的中國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉。要充分發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)煙葉原料體系，從質(zhì)量和數(shù)量上確立中國(guó)煙葉尤其是烤煙煙葉的優(yōu)勢(shì)地位并主導(dǎo)供求關(guān)系。

　　卷煙工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真關(guān)注優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)，重視原料生產(chǎn)是第一車間的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)卷煙工業(yè)企業(yè)根據(jù)配方需要和消費(fèi)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，采取定性與定量、外觀與內(nèi)在相結(jié)合的方式，對(duì)煙葉質(zhì)量提出明確的技術(shù)要求，為煙葉生產(chǎn)部門提供市場(chǎng)導(dǎo)向。積極參與制訂優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)方案，通過煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)和工業(yè)驗(yàn)證不斷提供需求信息，從而準(zhǔn)確有效地提高煙葉的香氣質(zhì)、香氣量和工業(yè)可用性。

鼓勵(lì)卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉產(chǎn)區(qū)形成伙伴關(guān)系，共建優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，建立原料供應(yīng)體系。卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地應(yīng)進(jìn)行必要的扶持，改善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)煙田生態(tài)環(huán)境，提高煙農(nóng)技術(shù)素質(zhì)，攻克影響煙葉香氣質(zhì)和香氣量的關(guān)鍵技術(shù)。卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，對(duì)煙葉的復(fù)烤加工提供技術(shù)要求。

　　四、中國(guó)卷煙科技發(fā)展的主要任務(wù)

　　中國(guó)卷煙科技發(fā)展必須以提高中式卷煙技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主要任務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)中式卷煙尤其是中式烤煙型卷煙的理論研究，揭示其本質(zhì)特征和具體的技術(shù)特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開拓創(chuàng)新，走出具有中國(guó)卷煙特色的道路，培育中式卷煙的核心技術(shù)，并加速技術(shù)的集成推廣。

　　（8）開展卷煙煙氣技術(shù)研究，建立指導(dǎo)卷煙配方、工藝、品控的卷煙煙氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和控制體系。

　　煙草化學(xué)和煙氣化學(xué)成分的研究是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性研究工作，也是構(gòu)筑中式卷煙核心技術(shù)的關(guān)鍵之一。卷煙煙氣是卷煙產(chǎn)品面向消費(fèi)者的最主要表征，是體現(xiàn)卷煙質(zhì)量水平和風(fēng)格特征的最主要因素。因此，卷煙產(chǎn)品及其生產(chǎn)所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括煙葉生產(chǎn)、配方工藝、加香加料、輔助材料、加工裝備等方面的技術(shù)研究工作，都應(yīng)該圍繞著卷煙煙氣成分來開展。開展卷煙煙氣的致香、致害成分分析及機(jī)理研究，建立適應(yīng)中式烤煙型卷煙和中式混合型卷煙的煙葉原料體系；開展煙氣化學(xué)成分的組成與抽吸品質(zhì)、質(zhì)量特征之間規(guī)律的分析與研究，逐步構(gòu)建一套較為完善的可作為配方設(shè)計(jì)和品質(zhì)控制的卷煙煙氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和控制體系；開展卷煙煙氣中主要有害成分分析方法的研究，建立卷煙煙氣毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)體系；將卷煙煙氣成分的技術(shù)研究作為卷煙配方和品質(zhì)控制的中心環(huán)節(jié)，以穩(wěn)定與提高煙氣質(zhì)量作為目標(biāo)要求，積極帶動(dòng)并提升相關(guān)配套領(lǐng)域的技術(shù)研究。

　　（9）開展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究，努力提高對(duì)中式卷煙需求的品質(zhì)滿足程度。

　　開展提高煙葉工業(yè)可用性研究，重點(diǎn)解決改善煙葉香氣質(zhì)量、協(xié)調(diào)煙葉化學(xué)成分、提高煙葉配伍性等技術(shù)難題。開展烤煙質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究。從感官評(píng)吸質(zhì)量、主要化學(xué)成分(常規(guī)化學(xué)成分、吸味指標(biāo)、燃燒性指標(biāo)和致香成分等)的含量、均勻性和協(xié)調(diào)性、物理參數(shù)和安全性指標(biāo)等方面對(duì)煙葉質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。開展煙葉等級(jí)之間質(zhì)量差距產(chǎn)生原因的分析研究，逐步縮小煙葉等級(jí)之間質(zhì)量差距。開展煙葉降焦減害技術(shù)研究和“無公害”生產(chǎn)技術(shù)研究，以提高煙葉品質(zhì)的安全性。

　　開展煙草遺傳多樣性研究及其利用，建立具有國(guó)際水平的煙草種質(zhì)資源庫。根據(jù)不同煙葉品質(zhì)特征類型區(qū)劃，加強(qiáng)煙草新品種選育及配套栽培技術(shù)研究，開展煙草營(yíng)養(yǎng)代謝機(jī)理研究，加強(qiáng)煙草連作障礙因子分析及解決措施的研究，深化烘烤理論和技術(shù)的研究，開發(fā)具有不同煙葉品質(zhì)特征和適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)煙葉，以適應(yīng)卷煙發(fā)展的需要。要積極開展煙草病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，以進(jìn)一步提高煙草病蟲害綜合防治能力。

　　（10）開展卷煙系統(tǒng)工藝及裝備技術(shù)研究，構(gòu)建中式卷煙的特色工藝路線。

卷煙加工工藝技術(shù)是實(shí)現(xiàn)卷煙配方設(shè)計(jì)思想的基本要素。加強(qiáng)工藝上下游之間聯(lián)動(dòng)研究，推進(jìn)卷煙企業(yè)制絲工藝技術(shù)研究向打葉復(fù)烤的縱向延伸，利用煙葉原料和加工工藝的不同組合方式進(jìn)行加工處理，深入開展對(duì)不同等級(jí)煙葉原料（葉組）物理化學(xué)特性的分析，積極推動(dòng)分組加工和柔性加工的工藝技術(shù)的推廣工作，進(jìn)一步提高卷煙加工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平。

　　卷煙加工工藝應(yīng)在繼續(xù)提高控制卷煙外在質(zhì)量（如可加工性、單耗、水分、填充能力等）的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)研究卷煙內(nèi)在質(zhì)量（如焦油、煙堿、致香成分、致害成分等）水平的提高和降焦減害控制水平的提高。加強(qiáng)打葉復(fù)烤、膨脹煙絲和制絲線的設(shè)備運(yùn)行參數(shù)與煙葉內(nèi)在質(zhì)量相關(guān)性研究，建立相應(yīng)的運(yùn)行參數(shù)模型和工藝過程品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，保證煙草加工過程中對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的有效控制。同時(shí)，指導(dǎo)煙草機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)根據(jù)卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)的需求，研究開發(fā)和改進(jìn)煙草機(jī)械設(shè)備，從而提升我國(guó)為生產(chǎn)中式卷煙所需技術(shù)裝備的工藝技術(shù)水平。

　　（11）開展卷煙配方技術(shù)研究，強(qiáng)化中式卷煙的風(fēng)格特征。

　　重點(diǎn)研究中式烤煙型卷煙的配方技術(shù)，針對(duì)不同的煙葉原料和不同的卷煙產(chǎn)品需求，加強(qiáng)小葉組配方技術(shù)和小配方打葉復(fù)烤技術(shù)的研究與應(yīng)用；加強(qiáng)膨脹煙絲、膨脹梗絲、造紙法再造煙葉等技術(shù)和應(yīng)用的研究；開展計(jì)算機(jī)輔助卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，把卷煙配方技術(shù)從單純的煙葉等級(jí)質(zhì)量搭配深化到化學(xué)成分和各項(xiàng)品質(zhì)因素的配比，提高配方設(shè)計(jì)的技術(shù)含量；把卷煙質(zhì)量穩(wěn)定、成本控制、煙葉資源的平衡等問題與卷煙配方技術(shù)綜合考慮，系統(tǒng)研究。

　　（12）開展香精香料的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高加香加料技術(shù)的針對(duì)性和可控性水平。

　　隨著對(duì)卷煙降焦減害技術(shù)研究的不斷深入以及對(duì)煙氣質(zhì)量控制精度的不斷提升，作為卷煙制造核心技術(shù)之一的香精香料研究應(yīng)該提升到一個(gè)新的更高的技術(shù)層面。要注意把握消費(fèi)者對(duì)中式卷煙香氣和吃味特征的要求和偏好，提高加香加料的針對(duì)性和可控性水平，做好加香加料與原料、工藝、產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮其在構(gòu)成產(chǎn)品特定內(nèi)在質(zhì)量和體現(xiàn)風(fēng)格的特殊作用。加強(qiáng)低焦油卷煙的香氣補(bǔ)償技術(shù)研究，加強(qiáng)香精香料與卷煙煙氣之間相關(guān)性的技術(shù)研究，把對(duì)香精香料的控制要求從物理指標(biāo)水平提升到化學(xué)指標(biāo)水平上來。提高卷煙企業(yè)的調(diào)香水平，提高香精香料的自我調(diào)制和自控供應(yīng)的能力。

　　（13）開展卷煙輔助材料的研究，提高卷煙提質(zhì)降焦減害的系統(tǒng)配套材料的技術(shù)水平。

　　卷煙材料的使用直接影響煙氣的化學(xué)組成，進(jìn)而影響到吸食品質(zhì)，而且，對(duì)煙氣中有害成份量的高低也有較大的影響。因此，應(yīng)從影響煙氣質(zhì)量的角度研究和分析三紙一棒（卷煙紙、接裝紙、成型紙和濾棒）的作用、功能和影響程度。應(yīng)從衛(wèi)生、環(huán)保、成本三個(gè)角度研究和分析卷煙材料使用價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)新型卷煙材料的降焦減害技術(shù)研究，研究不同濾嘴添加材料對(duì)煙氣有害成分的抑制、截留和轉(zhuǎn)化技術(shù)，使新型濾嘴能夠在選擇性吸附煙氣中有害成分的同時(shí)，最大程度地保持卷煙吸食品質(zhì)的穩(wěn)定性。

　　五、技術(shù)支撐體系和保障措施

　　（14）建立健全以鄭州煙草研究院為龍頭，科研院所、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)煙草試驗(yàn)站（中心）為骨干，各種類型的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)鄭州煙草研究院建設(shè)。要重點(diǎn)投資，重點(diǎn)裝備，重點(diǎn)歸聚科研人才，盡快把鄭州煙草研究院建成煙草行業(yè)高水平的研究開發(fā)基地、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地。其工作任務(wù)主要是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重大影響的共性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)研究。要積極推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和開放性綜合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為開展創(chuàng)新性研究和面向行業(yè)內(nèi)外合作研究提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)云南煙草研究院和專業(yè)性研究基地的建設(shè)，形成與鄭州煙草研究院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各具特色的煙草行業(yè)主體科研力量。

　　重點(diǎn)扶持并加強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，逐步形成以國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主體的煙草行業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)針對(duì)卷煙產(chǎn)品側(cè)重于開展具有較強(qiáng)實(shí)用性技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化工作。各企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重，有所突破，加強(qiáng)協(xié)作，積極地開展工作，努力培育企業(yè)的核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性的煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和專業(yè)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，主要負(fù)責(zé)煙草農(nóng)業(yè)研究成果的技術(shù)普及與推廣工作。同時(shí)加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站與企業(yè)技術(shù)中心緊密合作，不但要使煙葉生產(chǎn)真正成為卷煙工業(yè)的“第一車間”，而且要使煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心成為卷煙工業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)推廣工作的重要組成部分。

　　（15）積極推動(dòng)建立以重點(diǎn)企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新模式。

　　加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)中心的支持和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人力、物力的投入，加速形成以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為主攻方向，面向市場(chǎng)、充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源、廣泛利用外部資源的開放式運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家局和省級(jí)局要在人才培養(yǎng)、重大科研項(xiàng)目、國(guó)際合作與交流等方面給予扶持并制定相應(yīng)的配套政策，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，盡快形成開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)外多學(xué)科、多部門科技力量積極開展協(xié)作研究。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與行業(yè)內(nèi)外的高等院校研究機(jī)構(gòu)密切合作，積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)獲取核心技術(shù)，并集成推廣。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的示范引導(dǎo)作用，研究產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新特點(diǎn)和新模式，在共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才等方面進(jìn)行大膽的探索。

　　建立完善技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極開展對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)中心的診斷、評(píng)估、評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

　　（16）加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，充分發(fā)揮試驗(yàn)研究、技術(shù)普及與科技成果推廣作用。

建立以煙葉主產(chǎn)地區(qū)、縣為主體，依托大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位和煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等科技力量，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，示范試驗(yàn)先進(jìn)技術(shù)，集成推廣適用技術(shù)，科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的煙草農(nóng)業(yè)推廣體系和煙葉發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煙葉生產(chǎn)科技型企業(yè)。

　　在全國(guó)不同生態(tài)區(qū)域建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地和優(yōu)質(zhì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地主要是“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以開發(fā)、示范和推廣為主要模式，邊試驗(yàn)研究，邊示范推廣，加速煙葉生產(chǎn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高煙葉產(chǎn)區(qū)的煙葉質(zhì)量水平。標(biāo)準(zhǔn)化示范縣主要是把科技成果以技術(shù)法規(guī)形式集成推廣，通過層層指導(dǎo)和培訓(xùn)把技術(shù)規(guī)范和技術(shù)成果推廣到每戶煙農(nóng)，以確保技術(shù)推廣工作的準(zhǔn)確到位和穩(wěn)定有效。

　　10萬畝以上的煙葉產(chǎn)區(qū)要建立煙葉技術(shù)推廣站，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的地區(qū)級(jí)煙草科研所進(jìn)行整合，充分發(fā)揮技術(shù)推廣的功能，技術(shù)指導(dǎo)的餓功能和人才培訓(xùn)功能。有條件的技術(shù)推廣站要建立煙農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。

　　（17）改革科技管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)工農(nóng)合作，建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。

　　加大科技項(xiàng)目管理改革的力度。科技項(xiàng)目立項(xiàng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大的關(guān)鍵及共性技術(shù)研究項(xiàng)目實(shí)行面向社會(huì)招標(biāo)制度，保證立項(xiàng)的科學(xué)性和競(jìng)標(biāo)的公開、公正性。完善專家評(píng)議和政府決策相結(jié)合的課題立項(xiàng)審批機(jī)制。積極推進(jìn)科研項(xiàng)目課題制。根據(jù)課題制管理的要求，鼓勵(lì)打破單位界限、所有制界限，形成優(yōu)勢(shì)組合，發(fā)揮科技資源的最大效能。

　　積極推進(jìn)跨學(xué)科領(lǐng)域的合作。以國(guó)家和行業(yè)科技攻關(guān)和研究開發(fā)目標(biāo)為牽引，將重大項(xiàng)目與領(lǐng)域前沿相銜接，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，科研與推廣相結(jié)合。國(guó)家局在重大科研問題與項(xiàng)目設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)學(xué)科、領(lǐng)域間的交叉與融合，促進(jìn)跨部門科研院所、大學(xué)的合作，促進(jìn)跨學(xué)科領(lǐng)域的農(nóng)學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)合作研究，加大跨學(xué)科領(lǐng)域、合作研究的投入。創(chuàng)造一個(gè)崇尚創(chuàng)新、學(xué)術(shù)自由、客觀公正的學(xué)術(shù)氛圍。

積極支持工農(nóng)業(yè)結(jié)合，加大力度創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范基地和優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。這種做法有利于卷煙工業(yè)企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道，也有利于實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)目標(biāo)市場(chǎng)化，使煙葉生產(chǎn)能依據(jù)卷煙工業(yè)的要求不斷提高煙葉質(zhì)量。各級(jí)煙草部門要關(guān)心和重視基地建設(shè)，從人力、財(cái)力和科研任務(wù)等方面給以支持和保障。

　　加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外，科技界、產(chǎn)業(yè)界等多種形式的科技交流與合作。組織行業(yè)的科技力量積極參與國(guó)際共同研究，緊密跟蹤國(guó)際煙草科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，探索培育我國(guó)卷煙核心技術(shù)的有效途徑，縮短與國(guó)際煙草先進(jìn)科技水平的差距。

　　（18）加強(qiáng)研究開發(fā)與創(chuàng)新的公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

　　加快煙草科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)內(nèi)外高水平的科研單位，充分發(fā)揮以重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心為主體，鄭州煙草研究院等科研單位為骨干的行業(yè)科技創(chuàng)新力量，有計(jì)劃地組織建立行業(yè)公共的煙草及煙氣全成分、煙葉主要化學(xué)成分、卷煙產(chǎn)品品質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　建立公共信息資源共享機(jī)制。依靠信息化手段，采取共建、共享機(jī)制，積極推進(jìn)科技信息資源的整合和有效利用，充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)庫的最大作用。

　　組建開放性的煙草行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地依托行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)，集中配置先進(jìn)儀器設(shè)備，有規(guī)劃、按學(xué)科建立煙草行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地的建設(shè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，培養(yǎng)和吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，提高煙草行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，提供技術(shù)保障。

　　（19）積極推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)和科教興煙戰(zhàn)略，把煙草科技人才的培養(yǎng)、吸引和使用作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

　　通過各種途徑，采取各種措施，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)支持科研技術(shù)骨干成長(zhǎng)，形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)格局，建成整體素質(zhì)明顯提高的、人才梯狀結(jié)構(gòu)合理的科技專業(yè)隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)行業(yè)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家的培養(yǎng)和引進(jìn)。采取委托主持行業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、選送到國(guó)內(nèi)外的有關(guān)大學(xué)和科研院所進(jìn)行研究學(xué)習(xí)、參與國(guó)內(nèi)外的合作研究與學(xué)術(shù)交流等多種形式和渠道，加速造就一批行業(yè)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人和高級(jí)技術(shù)專門人才。

　　加強(qiáng)對(duì)卷煙工藝技術(shù)人員、配方設(shè)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)合型培訓(xùn)，積極開展煙草行業(yè)調(diào)香師、評(píng)吸員的培訓(xùn)工作，為卷煙企業(yè)培養(yǎng)各類專門人才、拔尖人才、復(fù)合型人才。

　　加強(qiáng)對(duì)高級(jí)技術(shù)工人和基層科技服務(wù)與推廣人員的培養(yǎng)。重點(diǎn)是繼續(xù)開展對(duì)卷煙企業(yè)高級(jí)技工以上人員、銷售經(jīng)營(yíng)人員、煙站站長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員等的培訓(xùn)，全面提高其技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際操作能力。

　　（20）創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新氛圍，建立人才輩出、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　建立健全調(diào)動(dòng)科技人員積極性的分配制度，探索技術(shù)要素參與分配的形式和方法。把按勞分配與技術(shù)等生產(chǎn)要素分配有機(jī)結(jié)合起來，建立起激發(fā)科技人員開拓創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

　　建立健全有利于吸引人才、發(fā)揮人才作用的用人機(jī)制。建立起吸引行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的科技人才到行業(yè)科研單位和企業(yè)技術(shù)中心工作的激勵(lì)機(jī)制，不斷壯大行業(yè)科技人才隊(duì)伍。

　　鼓勵(lì)煙草科技工作者到生產(chǎn)第一線，到艱苦的地方去工作，改進(jìn)完善技術(shù)職務(wù)聘任制度，切實(shí)保障和提高科技人員的工資水平和福利待遇。

　　設(shè)立優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)，每年獎(jiǎng)勵(lì)若干名在科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者。