第一章　總則

　　第二章　機構與職責

　　第三章　受理要求

　　第四章　依據和方法

　　第五章　鑒別檢驗

　　第六章　結論認定

　　第七章　義務和責任

　　第八章　附則

各省、自治區、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　為嚴厲打擊生產、銷售假冒商標卷煙違法行為，加強假冒偽劣卷煙鑒別檢驗的管理，現將《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法（試行）》和《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程（試行）》印發給你們，自2002年11月1日起施行。

二00二年十月十五日假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強假冒偽劣卷煙鑒別檢驗的管理，確保假冒偽劣卷煙鑒別檢驗工作的科學性、公正性和權威性，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草行業產品質量監督管理辦法》及相關法律法規，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內的卷煙（含國外卷煙）的鑒別檢驗。

　　第三條　鑒別檢驗所涉及的機構和人員均須遵守本辦法。

　　第二章　機構與職責

　　第四條　具有法定地位并具備相應承檢能力的國家級、省級煙草質量監督檢測機構，經國家煙草專賣局和省級以上（包括省，級）質量技術監督部門審查認可并授權，方可開展假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗工作。

　　第五條　國家煙草質量監督檢驗中心（以下簡稱“質檢中心”）的職責為：

　　（一）承擔各類卷煙的鑒別檢驗和仲裁性鑒別檢驗；

　　（二）負責建立用于卷煙鑒別的卷煙標準樣品系統庫，并組織其使用和發放；

　　（三）負責制訂卷煙鑒別檢驗技術文件；

　　（四）組織開展鑒別檢驗技術的研究、培訓與交流；

　　第六條　省級煙草質量監督檢測站的職責為：

　　（一）承擔授權轄區內流通的各類卷煙的鑒別檢驗和仲裁性鑒別檢驗；

　　（二）負責授權轄區內卷煙生產企業有關卷煙產品技術資料的整理上報和標準樣品的認定；

　　（三）開展或參與鑒別檢驗技術的研究與交流；

　　第七條　卷煙生產企業、國外卷煙銷售商等負責提供鑒別檢驗用的標準樣品，并應對其有效性和真實性負責。

　　第八條　鑒別檢驗機構不能對委托的樣品作出明確判定時，有權向有關專業部門索取技術資料，有關部門應給予配合；也可委托其它鑒別檢驗機構進行鑒別檢驗。

　　第九條　鑒別檢驗工作應堅持公正、公平、科學的原則，任何行政機關、社會團體和個人不得加以干預。

　　第三章　受理要求

　　第十條　鑒別檢驗的受理范圍為：

　　（一）各級司法機關、行政機關、仲裁機構及法定消費者維權組織委托的各類卷煙；

　　（二）合法卷煙經營單位委托的各類卷煙；

　　（三）爭議雙方當事人委托的各類卷煙；

　　（四）經授權的其它鑒別檢驗機構委托或申請仲裁性鑒別檢驗的各類卷煙等。

　　第十一條　申請鑒別檢驗的委托方應向鑒別檢驗機構提供鑒別檢驗樣品來源說明等資料，其樣品數量應足以滿足鑒別檢驗的需要。

　　第十二條　鑒別檢驗機構接受委托的，應與委托方簽訂鑒別檢驗委托書，明確委托事項。

　　第十三條　鑒別檢驗機構有權不予受理下列委托：

　　（一）爭議雙方一方當事人單獨委托的；

　　（二）未提供相關資料的；

　　（三）樣品數量不能滿足鑒別檢驗需要的；

　　（四）無法獲得有效標準樣品的；

　　（五）因技術條件限制無法鑒別檢驗的；

　　（六）質檢中心已經仲裁性鑒別檢驗的；

　　（七）司法機關、行政機關、仲裁機構已經做出生效判決或決定的；

　　（八）其它不予受理情形的。

　　第四章　依據和方法

　　第十四條　鑒別檢驗的依據為：

　　（一）卷煙標準樣品；

　　（二）現行《卷煙》國家系列標準及相關檢驗標準；

　　（三）國家有關打擊假冒偽劣產品方面的法律、法規；

　　（四）其他足以判定假冒偽劣的依據。

　　第十五條　假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗采用比對方式，即以相應卷煙標準樣品與鑒別檢驗樣品進行對照分析，從而得出合乎邏輯的判定結果和結論。方法有感觀鑒別檢驗法、評吸鑒別檢驗法和儀器鑒別檢驗法等。

　　第五章　鑒別檢驗

　　第十六條　從事鑒別檢驗的人員須經相關的專業技術培訓并考核合格，取得經授權的上一級鑒別檢驗機構頒發的上崗證書。

　　第十七條　由委托方自行抽樣的鑒別檢驗，其鑒別檢驗結論僅對送檢的樣品負責。

　　第十八條　當鑒別檢驗包括抽樣時，鑒別檢驗機構要成立有委托方參加的抽樣小組，并根據有關抽樣規定制定抽樣方案。

　　第十九條　鑒別檢驗應嚴格按照《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程（試行）》及有關標準規定執行。

　　第二十條　鑒別檢驗機構應加強對卷煙標準樣品的管理，確保其真實有效。

　　第二十一條　出具鑒別檢驗報告的鑒別檢驗必須予以留樣，留樣數量應滿足再次鑒別檢驗與判定的需要，留樣期限一般為三個月。

　　第二十二條　鑒別檢驗機構一般應在受理委托之日起七個工作日內出具鑒別檢驗報告。

　　第六章　結論認定

　　第二十三條　鑒別檢驗結論一般分為假冒卷煙、假冒偽劣卷煙和真品卷煙三種。特殊情況可加標注。

　　第二十四條　鑒別檢驗結論的認定為：

　　（一）有下列情形之一的認定為假冒卷煙：

　　1.假冒他人注冊商標的；

　　2.偽造或冒用卷煙產地、企業名稱、地址或代號的；

　　3.國家其它法律、法規中明確為假冒的。

　　（二）假冒卷煙若同時有下列情形之一的認定為假冒偽劣卷煙：

　　1.變質變味的；

　　2.摻雜使假的；

　　3.以假充真，以次充好的；

　　4.質量不符合現行《卷煙》國家系列標準的；

　　5.國家有關法律、法規明令禁止生產、經銷的；

　　6.國家其它法律、法規中明確為偽劣的。

　　（三）與標準樣品無顯著差異的且無偽劣情形的卷煙為真品卷煙。

　　第二十五條　委托方對鑒別檢驗結論有異議的，應在收到鑒別檢驗報告之日起十五日內向原鑒別檢驗機構申請復檢。委托方對復檢結論仍有異議的，可向上級主管部門申請仲裁性鑒別檢驗，并由主管部門組織仲裁。質檢中心的仲裁性鑒別檢驗為最終裁決結論。復檢和仲裁性鑒別檢驗的樣品原則上從留樣中抽取。

　　第七章　義務和責任

　　第二十六條　鑒別檢驗機構應按要求作出準確真實的鑒別檢驗結論，出具合法的鑒別檢驗報告，不得偽造、涂改鑒別檢驗記錄。因故意或者重大過失造成鑒別檢驗報告與事實不符，并對當事人的合法權益造成損害的，應當承擔相應的法律責任。

　　第二十七條　鑒別檢驗人員要遵守職業紀律，保持良好的行為規范，對涉及的原始記錄、鑒別檢驗結論和客戶秘密負有保密的義務，不得隨意將鑒別檢驗情況泄露給他人。否則，一經查實，追究其相應的行政、法律責任。

　　第二十八條　鑒別檢驗費用（包括赴現場抽樣費用）由委托方承擔，鑒別檢驗機構應嚴格按國家有關規定收取費用，不得任意提高收費標準。

　　第八章　附則

　　第二十九條　雪茄煙假冒偽劣鑒別可參照本辦法執行。

　　第三十條本　辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自2002年11月1日起施行。

　　附件：假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程（試行）

　　1 適用范圍

　　本規程規定了假冒偽劣卷煙鑒別檢驗的檢驗依據、工作程序、抽樣方法、檢驗方法和檢驗規則。

　　本規程適用于假冒偽劣卷煙的鑒別檢驗。

　　2 檢驗依據

　　2.1 《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）；

　　2.2 卷煙標準樣品（包括標準，下同）；

　　2.3 現行《卷煙》國家系列標準及相關檢驗標準；

　　2.4 國家有關打擊假冒偽劣產品方面的法律、法規；

　　2.5 其它足以判定假冒偽劣的依據。

　　3 工作程序

　　3.1 工作程序圖。

　　3.2 受理要求

　　根據《辦法》第三章的規定要求確定是否接受委托。

　　3.3 簽訂委托書

　　符合受理要求接受委托的，承撿方要與委托方簽訂鑒別檢驗委托書。

　　3.4 抽取樣品

　　當委托包括抽樣時，依照《辦法》第十八條的規定及本規程第4章的要求組織抽樣。

　　3.5 登記編號

　　鑒別檢驗樣品接收后，必須立即對其進行登記，記錄樣品狀態，并標注唯一性標識。

　　3.6 鑒別檢驗

　　3.6.1 感觀鑒別檢驗法可作為鑒別檢驗的首選方法，當感觀鑒別檢驗法無法得出明確結果時，可采用評吸鑒別檢驗法和／或儀器鑒別檢驗法。

　　3.6.2 鑒別檢驗要選擇同一牌號、同一類型、同一規格、同一包裝形式的相應卷煙標準樣品作為對照樣品。

　　3.7 檢驗報告

　　鑒別檢驗后，應出具鑒別檢驗報告。

　　3.8 留取樣品

　　3.8.1 鑒別檢驗樣品的留取依照《辦法》第二十一條的規定執行。除保留樣品外，其余樣品可隨鑒別檢驗報告歸還委托方。

　　3.8.2 保留樣品要標注唯一性標識，并放置在陰涼、干燥的環境中，留樣期限一般為三個月。

　　3.9 復檢

　　委托方對鑒別檢驗結論有異議，提出申訴的，鑒別檢驗機構應對鑒別檢驗樣品進行復檢，復檢樣品從留樣中抽取。

　　3.10 仲裁性鑒別檢驗

　　委托方對復檢結論仍有異議的，依照《辦法》第二十五條的規定執行。仲裁性鑒別檢驗的樣品原則上從原鑒別檢驗機構的留樣中抽取。

　　4 抽樣方法

　　4.1 抽樣單位要先根據鑒別檢驗卷煙的批次數量按批號進行分類，然后根據相應的批次數量，隨機抽取一定數量的卷煙，作為鑒別檢驗樣品。

　　4.2 批次數量在10箱以下的，分別從每箱中隨機抽取一條，形成樣本，再從樣本中隨機抽取2條作為試樣；批次數量在10～50箱之間的，隨機抽取10箱，再分別從每箱中隨機抽取一條，形成樣本，再從樣本中隨機抽取2～5條作為試樣；批次數量在50箱以上的，隨機抽取20箱，再分別從每箱中隨機抽取一條，形成樣本，再從樣本中隨機抽取5～10條作為試樣。

　　4.3 抽樣后，抽樣單位要對抽取的試樣予以封樣，并填寫抽樣單。

　　5 檢驗方法

　　5.1 鑒別檢驗流程圖。

　　5.2 感觀鑒別檢驗法

　　5.2.1 感觀鑒別檢驗法是通過人的感官，借助一些簡單的工具，對照相應卷煙標準樣品，對鑒別檢驗樣品的原輔材料特性、生產工藝特征、防偽技術應用、吸味風格等進行鑒別檢驗并加以判定的一種鑒別檢驗方法。

　　5.2.2 感觀鑒別檢驗的項目為條、盒、煙支、煙絲和吸味等五個方面。

　　5.2.2.1 條

　　5.2.2.2 盒

　　5.2.2.3 煙支

　　5.2.2.4 煙絲

　　5.2.2.5 吸味

　　5.2.3 感觀鑒別檢驗應根據規定的檢驗項目，對照相應卷煙標準樣品，從外到內，由表及里逐項對比進行，直至可得出明確的判定結果。作無顯著差異判定的，原則上應進行全項鑒別檢驗。

　　5.2.4 感觀鑒別檢驗，要先對鑒別檢驗樣品的條或盒的外包裝進行辨別，判斷其是否有差異。若樣品條或盒的外包裝一致，則隨機抽取一條或一盒進行鑒別檢驗；若樣品條或盒的外包裝有差異或有疑問，則需對樣品逐條或逐盒進行鑒別檢驗。

　　5.2.5 感觀鑒別檢驗應注意把卷煙可能存在的質量問題與假冒特性區分開來。

　　5.2.6 感觀鑒別檢驗人數不得少于二人。

　　5.2.7 當感觀鑒別檢驗法無法得出明確結果時。可采用其它鑒別檢驗法進行鑒別檢驗。

　　5.3 評吸鑒別檢驗法

　　5.3.1 評吸鑒別檢驗法是通過鑒別檢驗樣品與相應卷煙標準樣品的對比評吸，對內在質量、

　　香型吸味等進行鑒別檢驗，并加以判定的一種鑒別檢驗方法。

　　5.3.2 評吸鑒別檢驗的主要項目為香氣、諧調、雜氣、勁頭、刺激性、余味等。

　　5.3.3 評吸鑒別檢驗的卷煙樣品數量一般不得少于二盒。

　　5.3.4 評吸鑒別檢驗的方法、要求和程序，按照CB 5606.4《卷煙感官技術要求》和YC／T138《煙草及煙草制品感官評價方法》第5.5.2和第5.5.4條的規定執行。

　　5.3.5 參加評吸鑒別檢驗的人數一般不少于三人，仲裁檢驗的人數不少于五人。

　　5.3.6 評吸鑒別檢驗應有三分之二以上的評吸人員取得一致意見，方可得出鑒別檢驗結果。

　　5.3.7 評吸鑒別檢驗若沒有取得三分之二以上一致意見，則應進行復評。復評以超過半數以上一致意見為準。若復評與第一次評吸意見一致，則以該意見作為結果的判定依據；若復評意見與第一次評吸意見不一致，則應進行第二次復評，并以最后一次評吸意見作為結果的判定依據。

　　5.3.8 當評吸鑒別檢驗法無法得出明確結果時，可采用儀器鑒別檢驗法進行鑒別檢驗。

　　5.4 儀器鑒別檢驗法

　　5.4.1 儀器鑒別檢驗法是運用檢測儀器設備對鑒別檢驗樣品及其相應材料的物理和化學特性進行測試分析，與相應卷煙標準樣品的特性進行對照，并加以判定的一種鑒別檢驗方法。

　　5.4.2 儀器鑒別檢驗的主要項目為卷煙及其相關材料的物理特性檢驗、主流煙氣分析、化學常規分析及其他特性分析等。

　　5.4.3 儀器鑒別檢驗的卷煙樣品數量一般不得少于二條。

　　5.4.4 儀器鑒別檢驗的方法和要求，按現行《卷煙》國家系列標準、行業標準及其它相關標準的規定執行。

　　5.4.5 儀器鑒別檢驗的項目可根據鑒別檢驗樣品的情況，加以選擇確定。

　　5.4.6 結果為無顯著差異的；應有足夠的鑒別檢驗項目作為其判定的依據。

　　5.4.7 當儀器鑒別檢驗法無法得出明確結果時，可委托其他鑒別檢驗機構鑒別檢驗或終止委托。

　　6 檢驗規則

　　6.1 鑒別檢驗結果，在綜合分析鑒別檢驗情況的基礎上判定得出，包括有顯著差異或無顯著差異和有偽劣情形或無偽劣情形。

　　6.1.1 鑒別檢驗樣品經鑒別檢驗，對照相應卷煙標準樣品，有實質性差別的，即判定為有顯著差異；無實質性差別且無任何疑異的，可判定為無顯著差異。

　　6.1.2 鑒別檢驗樣品經鑒別檢驗，發現有下列情形之一的，即判定為有偽劣情形；無下列任一情形的，可判定為無偽劣情形。

　　1）變質變味的；

　　2）摻用染色煙絲或煙絲中摻有雜質、異物的；

　　3）使用廢舊原輔材料制作的；

　　4）手工卷制或手工接裝或手工包裝的；

　　5）低等級、低檔次冒充高等級、高檔次的；

　　6）內在質量低于相應卷煙標準樣品5分以上的；

　　7）外在質量嚴重低劣的；

　　8）其它足以被判定為偽劣的。

　　6.2 鑒別檢驗結論在鑒別檢驗結果的基礎上得出，分為真品卷煙、假冒卷煙和假冒偽劣卷煙。

　　6.2.1 鑒別檢驗結果為無顯著差異且無偽劣情形的，鑒別檢驗結論為真品卷煙。

　　6.2.2 鑒別檢驗結果為有顯著差異而無偽劣情形的，鑒別檢驗結論為假冒卷煙。

　　6.2.3 鑒別檢驗結果為有顯著差異且有偽劣情形的，鑒別檢驗結論為假冒偽劣卷煙。