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寧波
國家外匯管理局關于提供對外擔保有關問題的批復
中國銀行：
中銀結（2000）187號文收悉?，F批復如下：
一、關于為經營虧損企業提供擔保問題，現行《境內機構對外擔保管理辦法》已有明確規定，即“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保”（政策性業務除外）。在此，虧損企業既包含境外企業、也包含境內企業?！毒硟葯C構對外擔保管理辦法實施細則》第七條規定只是強調了對境外企業的要求，二者并不矛盾。
二、根據現行《境內機構對外擔保管理辦法》第八條規定的“共擔風險、共享利潤的原則”，你行不得為外商投資企業中的外方投資部分的對外債務提供擔保，也不得為外商獨資企業的對外債務提供擔保。
三、對于貴行反映的問題，我們將在修改法規時予以充分考慮。
此復。
附：中國銀行關于對外擔保業務有關問題的請示
（中銀結〔2000〕187號 2000年7月26日）國家外匯管理局：
現將我行在執行《境內機構對外擔保管理辦法》（下稱《辦法》）和《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》（下稱《細則》）中遇到的問題反映如下：
一、關于為經營虧損企業擔保問題
《辦法》第七條規定，“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔?！?；而《細則》第十七條規定，“被擔保人為境外機構的，應當符合下列條件：……（二）被擔保人不得是虧損企業?！?/p>
可以看出，《辦法》中未對虧損企業的范圍加以限定，即只要被擔保人是虧損企業，擔保人就不得為其提供對外擔保；而《細則》中則明確限定了被擔保人為境外機構時，其不得為虧損企業。那么，是否當被擔保人是境內虧損企業時，擔保人可以為其提供對外擔保？《辦法》和《細則》中規定不一致的情況，作為銀行在業務操作中應如何掌握？
另外，在實際業務中，向我行申請對外開立工程投標、履約和預付款等信用類保函的企業中有相當部分是外、工貿企業，因歷史原因，目前處于虧損狀態。但是，這些企業在申請對外開立保函時，往往能存足額保證金、以存單做質押或辦理財產抵押等，就單筆業務而言，銀行風險可以得到控制。但我行按照上述規定婉拒客戶后，客戶意見很大。建議你局對此類擔保業務的合規性予以明確。
二、關于外商獨資企業擔保問題
《細則》第八條中規定，“外商獨資企業可以自行提供對外擔保，無需得到外匯局逐筆批準?！钡趯嶋H業務中，因銀行信譽比企業信譽高，擔保項下的受益人更愿意接受銀行擔保，因此，很多外商獨資企業提出在我行存足額保證金，由我行為其對外出具擔保。此種情況下，我行是否可以對外出具擔保，是否需報你局審批？
特此請示。
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