第一章 總 則

第一條 為了完善本市經濟適用住房管理制度，保障中、低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內經濟適用住房的建設、銷售及管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經濟適用住房是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，面向符合條件的中、低收入住房困難家庭供應的保障性住房。

本辦法所稱中、低收入住房困難家庭，是指在本市范圍內，家庭收入、住房狀況等分別符合市、縣(市)人民政府規定條件的居民家庭。

第四條 住房和城鄉建設主管部門是經濟適用住房的主管部門，負責本辦法組織實施。

市住房和城鄉建設主管部門負責紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區行政區域內經濟適用住房的管理工作，其他縣(市)人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域經濟適用住房的管理工作。

發展和改革、財政、自然資源、民政、人力資源和社會保障、生態環境、市場監督管理、統計、人民防空、稅務等部門按照各自職責分工負責相關工作。

街道辦事處或鄉鎮人民政府應當協助住房和城鄉建設主管部門做好經濟適用住房的相關工作。

第五條 住房和城鄉建設主管部門應當建立住房保障信息系統，并與公安、民政、統計、市場監管、社保、金融等信息平臺建立共享渠道。

第六條 住房和城鄉建設主管部門應當完善失信懲戒制度，對經濟適用住房建設單位、申購人建立誠信檔案。

第七條 任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行檢舉和投訴。

第二章 規劃與建設

第八條 經濟適用住房規劃應當嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，設計符合節能、省地、環保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成等要素，在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。

新建經濟適用住房單套建筑面積控制在80平方米以內，為鼓勵建設節能省地環保型住宅，多層、高層建筑可以適當放寬面積標準，多層建筑在上列標準基礎上增加10平方米，高層建筑在上列標準基礎上增加20平方米。

經濟適用住房用于本項目征收安置的還房單套面積控制在130平方米以內。

經濟適用住房項目中配套建設的營業性和非營業性等其他房屋，按經濟適用住房建設審批程序辦理相關手續。

第九條 經濟適用住房建設項目的選址應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、片區控制性詳細規劃等，做到統籌規劃、合理布局，充分利用儲備土地、閑置土地、產業結構調整土地。

項目選址方案由自然資源行政主管部門會同住房和城鄉建設、生態環境等部門制定，報同級人民政府同意后按程序辦理用地規劃手續。

第十條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施;也可以由市、縣(市)人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

第十一條 經濟適用住房開發建設單位確定后，住房和城鄉建設主管部門應當與開發建設單位簽訂經濟適用住房建設合同，對經濟適用住房單套住房建筑面積、戶型比例、銷售價格、前期物業管理等進行約定。

經濟適用住房建設嚴格按照國家規定的基本建設制度、程序進行、嚴格實行招投標、合同管理、工程監理、項目法人、質量監督等制度。

經濟適用住房建設項目竣工后，應及時向住房和城鄉建設主管部門申請辦理工程竣工驗收和備案手續。實行分期建設的，可分期驗收和備案。未按規定進行驗收和備案或者驗收不合格的建設項目，不得交付使用。

第十二條 經濟適用住房建設過程中，開發建設單位及其主要負責人應當嚴格執行建設工程質量和安全管理規定，對住房質量承擔法定責任。勘察、設計、施工、監理、檢測等單位及其主要負責人依法承擔相應的工程質量和安全責任。

經濟適用住房建設項目的開發建設、設計、施工、監理、檢測等單位和建設工程規劃、建設等相關信息，應當按照規定在項目所在地及有關場所予以公開。

第三章 優惠政策

第十三條 經濟適用住房項目按規定免收城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。

經濟適用住房建設、銷售按照國家規定享受稅收優惠政策。

經濟適用住房建設項目規劃建設范圍外的基礎設施建設費用由政府負擔，供水、供電、燃氣、通信等部門主動做好配套建設工作。

任何單位或者個人不得以押金、保證金等名義向開發建設單位變相收取除國家規定以外的費用。

第十四條 經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

各商業銀行和住房公積金管理中心應向符合貸款條件購買經濟適用住房的個人優先發放商業性個人住房貸款、政策性個人住房貸款或個人住房組合貸款。

第四章 價格管理

第十五條 經濟適用住房價格由發展和改革部門會同住房和城鄉建設部門在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。價格構成因素實行審定備案制，未經審定備案的建設成本費用一律不得作為銷售基準價和浮動價的構成部分。

住房和城鄉建設行政主管部門應加強對經濟適用住房項目勘察設計、施工、監理等的招標管理，有效控制建設成本和利潤。價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第十六條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用，經濟適用住房價格確定后價格監督主管部門應依法進行監督管理。

房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定，不得擅自提高經濟適用住房銷售價格;市、縣(市)人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售，不得有利潤。

第十七條 經濟適用住房建設資金及預售款實行專戶存儲、專款專用。

第五章 銷售管理

第十八條 經濟適用住房房源由住房和城鄉建設行政主管部門管理，符合購買條件的中、低收入家庭可按照程序向住房和城鄉建設行政主管部門申請購買。

第十九條 申請購買經濟適用住房應同時符合下列條件：

(一)具有本市常住居民戶口的家庭或在本市工作和實際居住三年以上的家庭;

(二)家庭收入符合市、縣(市)人民政府劃定的中、低收入家庭收入標準;

(三)無房或現住房面積低于市、縣(市 )人民政府規定的住房困難標準。

經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣(市)人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

第二十條 有下列情形之一的，不得申請購買經濟適用住房：

(一)購買過經濟適用住房或者其他政策性住房的;

(二)擁有商鋪、車庫、車位、倉儲、辦公用房等非住宅用房的;

(三)已申請經濟適用住房且正在受理、審核過程中或者輪候期內，尚未辦理放棄經濟適用住房申請手續的;

(四)在本市轄區范圍內轉讓商品住房未滿3年的;

(五)違反誠信管理規定，且在限制享受住房保障待遇失信懲戒期限內的;

(六)市、縣(市)人民政府規定的其他情形。

第二十一條 購買經濟適用住房應當以戶為單位提出申請，申請人應當具有完全民事行為能力，申請人有配偶的，其配偶應當作為共同申請人;其他家庭成員作為共同申請人的，應當與申請人具有法定的贍養、撫養、扶養關系。

第二十二條 申請購買經濟適用住房需提交下列材料：

(一)經濟適用住房購買申請表，并如實填寫家庭收入、財產、住房狀況、婚姻狀況、家庭人口等申報信息;

(二)身份證、戶口簿，結婚狀況證明;

(三)同意受理機構或者其他審核部門調查核實其申報信息的書面授權書;

(四)屬于已申請廉租住房、公共租賃住房保障且正在受理、審核過程中或者輪候期內的，應當提交已辦理放棄廉租住房、公共租賃住房保障申請證明材料;

(五)需要提交的其他材料。

申請人提交的材料不齊全的，受理機構應當一次性告知申請人限期補齊材料;逾期不補齊的，視為放棄申請。

任何單位和個人不得為申請人出具虛假證明材料。

第二十三條 經濟適用住房資格和申請材料采取逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、查檔取證、鄰里訪問以及信函索證等方式進行。申請人常住戶籍所在地和實際居住地不一致的，由實際居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府調查，戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府應當配合調查。

符合條件的，受理機構應當將申請人姓名、家庭人口、工作單位、現居住地址、房產、家庭人均年收入等基本情況，在申請人現居住地村(居)民委員會辦公地點醒目位置公示。

第二十四條 經審核公示通過的家庭，由住房和城鄉建設主管部門發放《經濟適用住房準購通知書》，《經濟適用住房準購通知書》應注明申請人可以購買的面積標準等相關事項。

第二十五條 申請購買經濟適用住房按下列程序辦理。

(一)申請：申請人向戶口所在地(或實際居住地)社區居委會提出書面申請，填寫《經濟適用住房申購表》，社區居委會在3個工作日內簽署意見后報申請人所屬轄區街道辦事處或鄉鎮人民政府。

(二)審查：街道辦事處或鄉鎮人民政府收到申請人材料后，在5個工作日內對申請人提供材料提出審查意見，將符合條件的申請人材料送交其所在地的住房和城鄉建設行政主管部門。

(三)審核：申請人所在地的住房和城鄉建設行政主管部門收到材料后，應在5個工作日內會同申請人戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府對申請人的家庭人口、收入和住房狀況進行核實。

(四)公示：對申請符合條件的，由申請人所在地的住房和城鄉建設行政主管部門簽署意見報市住房和城鄉建設行政主管部門統一公示，不符合條件的，應當將不符合的情形告知申請人。

(五)復核：經公示有異議的，由申請人所在地的住房和城鄉建設行政主管部門會同街道辦事處或鄉鎮人民政府進行復核，并說明復核情況。

(六)審批：住房和城鄉建設行政主管部門對公示無異議或經復核異議不成立的申請人，予以審批通過確認其資格，納入住房保障范圍。

(七)輪侯：根據房源供應情況，對取得資格的申請人家庭按照住房困難程度、申請順序和收入水平等因素進行輪候或采用公開搖號的方式確定購房人，由市、縣(市)住房和城鄉建設行政主管部門核發《經濟適用住房準購通知書》。

申請人憑《經濟適用住房準購通知書》，在準購時限內辦理購房手續。申請人在準購時限期滿后未辦理購房手續的，已核發的《經濟適用住房準購通知書》作廢。如果仍需購買的，按照本辦法重新申請。

第二十六條 準購人有下列情形之一的，住房和城鄉建設部門應當取消其準購資格，書面通知準購人，并向社會公告：

(一)收到《經濟適用住房準購通知書》兩年內因自身原因不購買經濟適用住房的;

(二)已通知參加選房，但選房當日無正當理由不參加選房的;

(三)經公示后兩年內不領取《經濟適用住房準購通知書》的;

(四)不按規定期限簽訂經濟適用住房買賣合同或者簽訂合同后因自身原因解除合同的;

(五)法律法規規定的其他情形。

第二十七條 準購人具有下列情形之一的，可以優先購買經濟適用住房：

(一)患有社會基本醫療保險界定的重大疾病的;

(二)屬于三級以上殘疾人的;

(三)重點優撫對象、企業下崗失業的退役軍人;

(四)獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的;

(五)國家、省或者市計劃生育特別扶助對象的;

(六)符合法律、法規、規章規定的其他優先購買條件的。

第二十八條 經濟適用住房開發建設單位不得向未取得《經濟適用住房準購通知書》的人出售經濟適用住房。

第二十九條 申請人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理不動產權屬登記。不動產登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、有限產權等。

第三十條 購買經濟適用住房不滿5年，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，可申請政府回購。具體回購事項由住房和城鄉建設主管部門負責，回購的住房繼續向符合條件的中、低收入家庭出售。

購買經濟適用住房滿5年，購房人在補繳土地收益和政府優惠費用取得全產權后可上市交易。

補繳土地收益和政府優惠費用標準和交易程序按經濟適用住房主管部門制定的相關規定辦理。

第三十一條 經濟適用住房上市交易應當同時具備以下條件：

(一)繳清已購經濟適用住房購房款及房屋維修基金;

(二)取得所購經濟適用住房《房屋所有權證》或《不動產權證書》;

(三)取得契稅完稅憑證;

(四)取得補繳土地收益和政府優惠費用等價款憑證;

(五)法律法規規定需具備的其他條件。

已購買的經濟適用住房上市交易后，購房家庭不得再申請購買經濟適用住房。

第三十二條 經濟適用住房項目中配套建設的經營性房屋達到預、銷售條件時，項目建設單位向自然資源行政主管部門申請補繳經營性房屋分攤商業土地面積的土地出讓金后，可依法進行配套經營性房屋的轉移、抵押、變更性質等處理經營性房屋的行為。

補繳的土地出讓金和政府優惠費等費用應統一繳入國庫，專項用于住房保障建設。

第三十三條 因繼承發生經濟適用住房房屋所有權轉移的，該經濟適用住房性質不變，按照經濟適用住房政策進行管理。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本辦法第二十二條第一款規定，申請人不如實填報申請文書，故意隱瞞或者虛報相關狀況，或者偽造相關證明材料申請經濟適用住房的，由住房和城鄉建設部門取消其準購資格，實際取得經濟適用住房的，由住房和城鄉建設部門按原購房價格作價收回已購經濟適用住房，并由綜合行政執法部門處2000元以上10000元以下罰款;申請人、準購人或者購房人5年內不得再次申請購買或者租賃各類政策性、保障性住房。

第三十五條 違反本辦法第二十二條第三款規定，單位、個人為他人申請經濟適用住房出具虛假證明材料的，住房和城鄉建設管理主管部門應當責令改正，并由綜合行政執法部門對單位處5000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上10000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法二十八條規定，經濟適用住房開發建設單位向未取得資格的人出售經濟適用住房的，由住房和城鄉建設部門責令開發建設單位限期收回，不能收回的，由住房和城鄉建設部門責令開發建設單位按照屆時同類同地段新建商品住房平均交易價格與經濟適用住房價格的差額補繳相關價款，并由綜合行政執法部門處5000元以上30000元以下罰款;并且將開發建設單位列入誠信檔案管理。

第三十七條 住房和城鄉建設主管部門及其他有關單位的工作人員，在資格審核和監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按程序進行初審、復核、審核或者對違法行為不依法及時查處的，依法予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十八條 各縣(市)人民政府可根據本辦法，并結合本地實際制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2021年2月21日起施行。