第一章 總則

　　第一條 為了促進城市軌道交通建設，規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設管理和審批，保障軌道交通建設順利推進，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于深圳市行政區(qū)域內由市政府投資建設的軌道交通項目的建設管理。

　　本規(guī)定所稱的軌道交通項目包括地鐵、輕軌、市域快速軌道、單軌系統(tǒng)、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道系統(tǒng)以及相應的配套工程等。

　　本規(guī)定所稱的配套工程包括經市政府審議決定納入軌道交通項目范圍同步實施的軌道交通綜合樞紐、網絡運營控制中心、地下空間等項目。

　　第三條 軌道交通項目建設管理應當遵循落實主體責任、強化部門職責、流程全面管控、信息充分共享的原則，堅持以人為本，做到安全可靠、功能合理、經濟適用、節(jié)能環(huán)保、集約利用。

　　第四條 軌道交通主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全市軌道交通線網規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，協(xié)調軌道交通項目及配套工程的設計、建設、運營、綜合開發(fā)及投融資等工作，制定年度計劃并牽頭組織實施，組織開展項目工程可行性研究、社會穩(wěn)定風險評估、初步設計審查及初期運營安全評估，監(jiān)督和檢查軌道交通建設工作，對軌道交通項目的建設審批進度進行統(tǒng)籌和協(xié)調。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房和建設、生態(tài)環(huán)境、水務、交通運輸、城市管理、公安、應急等政府部門根據(jù)職責分工做好軌道交通項目建設管理和審批工作。

　　各區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機構，下同)按照事權劃分配合做好軌道交通建設相關工作。

　　第五條 軌道交通項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺及其子平臺(工程建設項目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺)實行在線審批。在線平臺單設軌道交通項目報建審批模塊，建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全網審批和信息共享。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務院決定和上級部門新下放事項外，各審批部門不得調整軌道交通項目報建審批事項。

　　第六條 各部門應當利用“多規(guī)合一”信息平臺(以下簡稱多規(guī)平臺)加強業(yè)務協(xié)同，支撐項目技術論證和前期策劃生成，保障軌道交通項目推進。

　　第七條 建設單位履行工程項目建設管理主體責任，負責組織項目的前期工作、設計、報建、建設、驗收等工作，科學制定計劃，優(yōu)化項目管理，及時申報項目審批資料，保證項目資料的真實性、完整性和合法性。

　　建設單位和參建單位應當貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，實行工程質量終身責任制。

　　第八條 軌道交通主管部門對軌道交通項目的申報、行政審批等情況開展年度評估工作，并在每年第一季度出具上年度評估報告。

第二章 立項及前期工作

　　第九條 市發(fā)展改革部門、規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)市國土空間規(guī)劃、城市軌道交通線網規(guī)劃編制軌道交通工程近期建設規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價，按國家有關規(guī)定進行申報。國務院發(fā)展改革部門下發(fā)的近期建設規(guī)劃批復作為軌道交通項目立項文件。建設單位根據(jù)國務院發(fā)展改革部門近期建設規(guī)劃批復向市發(fā)展改革部門申請項目登記賦碼。

　　近期建設規(guī)劃外的軌道項目按照政府投資建設項目策劃生成相關規(guī)定進行前期研究論證，編制項目建議書。但經市政府審批的軌道交通項目，建設單位可以市政府常務會議紀要作為項目立項文件向市發(fā)展改革部門申請項目登記賦碼。

　　根據(jù)軌道交通項目的特點，在線平臺報建審批模塊中預留開發(fā)接口，在軌道交通項目分工點(車站、區(qū)間、場段、主所等)規(guī)劃審批時，市規(guī)劃和自然資源部門增設編碼分支。

　　第十條 前期經費列入年度政府投資計劃，用于軌道交通近期建設規(guī)劃編制及研究、軌道交通項目的可行性研究報告及概算編制與評審、環(huán)境影響評估、社會穩(wěn)定評估、勘察、咨詢及相關專題研究工作。

　　市規(guī)劃和自然資源部門預算資金應當安排用于軌道交通線路詳細規(guī)劃和綜合交通樞紐詳細規(guī)劃(以下簡稱詳細規(guī)劃)編制的費用。

　　第十一條 市規(guī)劃和自然資源部門在編制軌道交通工程近期建設規(guī)劃時，同步編制詳細規(guī)劃。市規(guī)劃和自然資源部門在編制詳細規(guī)劃時，應當征求軌道交通、水務等主管部門以及相關區(qū)政府的意見，并向社會公開征求意見后，報市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會審批。市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會原則上在近期建設規(guī)劃批復后40個工作日內，完成線路詳細規(guī)劃批復工作。

　　市政府審議決定的軌道交通項目，市規(guī)劃和自然資源部門應當在市政府審議決定后開展詳細規(guī)劃的編制和征求意見，在詳細規(guī)劃完成公示后報市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會審批。

　　軌道交通項目與法定圖則不符或者位于法定圖則未覆蓋區(qū)域的，市規(guī)劃和自然資源部門以詳細規(guī)劃為依據(jù)開展用地預審和選址、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等許可審批工作。

　　第十二條 軌道交通主管部門在近期建設規(guī)劃批復后或者完成立項后90個工作日內組織完成工程可行性研究報告和社會穩(wěn)定風險分析評估報告編制，編制社會穩(wěn)定風險分析評估報告應當征求相關區(qū)政府的意見;需要單獨進行固定資產投資項目節(jié)能審查的項目，完成固定資產投資項目節(jié)能報告編制。

　　軌道交通主管部門在向市發(fā)展改革部門申報工程可行性研究報告和固定資產投資項目節(jié)能報告時，同步向市交通運輸部門申報社會穩(wěn)定風險分析評估報告。市交通運輸部門在15個工作日內出具穩(wěn)定風險評估意見。

　　第十三條 軌道交通主管部門組織將軌道項目相關申報信息上傳到多規(guī)平臺，征求各相關部門意見。市規(guī)劃和自然資源部門參照我市政府投資項目策劃生成管理的有關規(guī)定在多規(guī)平臺結合征求意見情況出具項目用地預審與選址意見書或者空間初步論證結果。

　　市發(fā)展改革部門依據(jù)項目用地預審與選址意見書或者空間初步論證結果、社會穩(wěn)定風險評估意見、固定資產投資項目節(jié)能報告及有關規(guī)定完成工程可行性研究報告及節(jié)能報告的批復(不含技術審查)或者出具工程可行性研究報告審查意見。

　　因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或者線路里程、地下線路長度、直接工程投資(扣除物價上漲因素)等較建設規(guī)劃增幅超過國家有關規(guī)定的，由軌道交通主管部門對調整部分進行研究，由市發(fā)展改革部門審核后按程序上報國務院發(fā)展改革部門審批。

　　第十四條 近期建設規(guī)劃批復或者市政府審議決定后，建設單位開展環(huán)境影響評價公示及公眾參與調查工作，編制環(huán)境影響評價報告并報生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門在受理后20個工作日內完成技術審查。建設單位根據(jù)審查意見在20個工作日內修改完善環(huán)境影響評價報告，生態(tài)環(huán)境部門在收到建設單位修改完善的環(huán)境影響評價報告之日起30個工作日內完成審批。

　　軌道交通項目穿越或者占用二級水源保護區(qū)及準水源保護區(qū)的，建設單位依法組織唯一性論證研究，報送軌道交通主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。軌道交通主管部門收到建設單位的唯一性論證報告后，在20個工作日內對唯一性論證結果進行審核并出具意見。

　　建設單位在項目開工前應當完成環(huán)境評價報告審批或者備案工作。

　　第十五條 因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局、地下空間開發(fā)等因素影響，導致車輛選型和編組、車站數(shù)量、敷設方式、線位調整、車輛基地選址、地下空間發(fā)生變化涉及詳細規(guī)劃調整的，經市政府審議決定后，詳細規(guī)劃編制部門在40個工作日內完成相應的詳細規(guī)劃調整編制。調整詳細規(guī)劃按照制定程序進行。

第三章 選址及用地規(guī)劃許可

　　第十六條 工程可行性研究報告完成后，建設單位在120個工作日內完成初步設計工作，向軌道交通主管部門申請初步設計專家評審和政府審查，政府審查由軌道交通主管部門會同相關行政審批部門開展。專家評審會和政府審查會在受理后20個工作日內完成。建設單位在20個工作日內完成專家評審意見和政府審查意見落實情況報告報軌道交通主管部門。軌道交通主管部門根據(jù)專家評審意見和政府審查意見完成初步設計批復。

　　完成初步設計專家評審和政府審查意見落實情況報告后，建設單位可以分工點(車站、區(qū)間、場段、主所等)補充申報項目用地預審與選址意見書。市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構在受理后25個工作日內依次辦理批復各工點的項目用地預審與選址意見書、用地規(guī)劃許可(或者規(guī)劃設計要點)等手續(xù)。

　　對于占用周邊權屬用地的工點，市規(guī)劃和自然資源部門可以核發(fā)項目用地預審與選址意見書，用地預審與選址意見書作為土地整備的依據(jù)。

　　對于涉及土地整備、用地批準及國家、省事權的審批等原因暫時無法辦理用地規(guī)劃許可證的，由市規(guī)劃和自然資源部門在在線平臺征詢本市相關主管部門意見后，先行出具規(guī)劃設計要點，建設單位應當在主體結構施工許可辦理前完成用地審批、用地規(guī)劃許可等相關行政審批工作。

　　用地預審與選址意見書作為使用土地證明文件。市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構可依據(jù)用地預審與選址意見書核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(或者規(guī)劃設計要點)。

　　第十七條 軌道交通項目與城市總體規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃不一致時，應當按照有關規(guī)定做好一致性處理。

　　選址涉及非建設用地的綠地且可通過地面或者上蓋復綠措施恢復城市綠地功能的，市規(guī)劃和自然資源部門先行辦理項目用地預審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證。建設單位應當就施工范圍申請臨時用地，并制定城市復綠方案報批。建設單位在工程實施后按批準的方案復綠。

　　第十八條 選址確有必要占用基本生態(tài)控制線的，如不涉及地上開發(fā)的，按照基本生態(tài)控制線相關管理規(guī)定的要求進行公示后，市規(guī)劃和自然資源部門在5個工作日內辦理規(guī)劃和用地審批手續(xù)。

　　如涉及地上開發(fā)的，按照基本生態(tài)控制線相關管理規(guī)定的要求對軌道交通部分進行公示后，市規(guī)劃和自然資源部門可先行辦理軌道交通工程規(guī)劃和用地審批手續(xù)，同步按要求開展基本生態(tài)控制線調整后，再辦理地上開發(fā)部分的規(guī)劃和用地審批手續(xù)。

　　第十九條 對占用林地的，建設單位申請納入林地年度使用計劃，并依據(jù)立項文件、用地預審與選址意見書等向轄區(qū)林業(yè)主管部門申請辦理占用手續(xù)。

　　屬于區(qū)級審批權限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門15個工作日內完成審核，待建設單位繳納森林植被恢復費后，3個工作日內核發(fā)《臨時使用林地審批同意書》。

　　屬于市級審批權限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門5個工作日內完成初審后報送至市林業(yè)主管部門，市林業(yè)主管部門在15個工作日內完成建設項目使用林地審核，待建設單位繳納森林植被恢復費后，3個工作日內核發(fā)《使用林地審核同意書》或者《臨時使用林地審批同意書》。

　　屬于國家審批權限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門5個工作日內完成初審后報送至市林業(yè)主管部門，市林業(yè)主管部門在15個工作日內完成建設項目使用林地審核后，報省林業(yè)主管部門予以審核，按程序報國家林業(yè)主管部門審批。

　　建設單位應當在每年年底之前將下一年度占用林地定額計劃上報各區(qū)政府林業(yè)主管部門。

　　第二十條 軌道交通用地計劃納入年度建設用地供應計劃，報市政府批準。

第四章 建設工程規(guī)劃許可

　　第二十一條 建設單位完成初步設計政府審查后，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構依據(jù)項目用地預審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃設計要點)及經批復的初步設計文件在受理后10個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　涉及土地整備及國家、省事權的審批暫時無法辦理建設工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構先出具建設工程規(guī)劃審查意見作為施工許可的依據(jù)，建設單位在主體結構開工前完成相關行政審批工作。

　　第二十二條 在辦理建設工程規(guī)劃許可時，對涉及國家安全、軌道安全、水務、文物保護等需要辦理審批的事項，由建設單位辦理相關審批手續(xù)。

　　市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構對場段、主所開設永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關證件。

　　第二十三條 人防主管部門在軌道交通初步設計政府審查時提出人防工程建設要求。

　　第二十四條 建設單位應當按照相關標準開展水土保持初步設計、施工圖設計及水土保持措施設計。

　　建設項目水土保持方案、洪水影響評價、水工程范圍內工程建設方案、珠江河口灘涂開發(fā)利用(不跨市級行政區(qū)劃)工程建設方案、遷移和移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案等審核審批事項，有關內容應當在工程可行性研究報告審批階段征求水務主管部門意見，建設單位在按本規(guī)定第十六條完成初步設計專家評審后,向水務主管部門申請辦理。

　　軌道交通在規(guī)劃、設計和建設中，當涉及河道時，應當充分考慮河道管理、防洪評價、涉河規(guī)定等相關技術要求，但因城市規(guī)劃、轉彎半徑、地質條件、工程施工環(huán)境等客觀因素限制，使軌道交通結構與河道河床(為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結構，或者改造后為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結構的)垂直距離小于深圳市行業(yè)技術規(guī)范要求時，建設單位組織開展唯一性、安全性論證研究，經專家評審通過后，將涉河、涉水工程建設方案按審批權限分別報市、區(qū)水務主管部門審批。

　　建設單位在設計、施工及運行階段采取防護措施、設置安全監(jiān)測設施，加強質量安全監(jiān)督，確保涉河建設項目工程設施、河道建筑物和設施的安全;因涉河建設對河道建筑物和設施造成損壞的，在規(guī)定時間內予以原樣恢復，不得影響河道正常運行維護管理。

　　施工期間需要向城市排水設施排水的，建設單位向水務主管部門申報污水排入市政管網許可。水務主管部門在受理后12個工作日內完成審批工作。用水點集中的車站等配套工程，建設單位按照節(jié)水技術要求建設用水節(jié)水設施。

　　工程實施時，建設單位應當落實好防汛安全措施、配合水務工程運營單位的日常維護、清淤整治等工作。建設單位應當積極支持水務工程建設，盡量預留后續(xù)河道改造的條件。

　　第二十五條 涉及市政管線類項目，屬于臨時改遷工程的，建設單位應當組織編制臨時改遷施工圖設計，征求管線產權(運營)單位意見，管線產權(運營)單位應當在15個工作日內回復意見;意見存在分歧的，由建設單位報軌道交通主管部門協(xié)調達成一致后組織實施。

　　涉及市政管線類項目，屬于永久改遷工程的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構對建設單位申報的設計方案進行核查，在10個工作日內核發(fā)設計方案審查意見書。取得設計方案審查意見書后，建設單位應當在10個工作日內申報市政管線的建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構應當在15個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　永久改遷工程涉及規(guī)劃調整的，由軌道交通主管部門協(xié)調明確方案，建設單位按照前款規(guī)定申報設計方案核查手續(xù)、市政管線的建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構應當在15個工作日內出具建設工程規(guī)劃審查意見。市規(guī)劃和自然資源部門盡快完成規(guī)劃調整程序后，完善規(guī)劃手續(xù)，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十六條 建設單位應當在可行性研究報告批復后一年內申報概算，工程項目概算申報受理后，市發(fā)展改革部門應當在8個工作日內完成批復(不含技術審查)。

　　市委常委會議和市政府常務會議明確的應急工程參照搶險救災工程辦理。

第五章 施工許可

　　第二十七條 軌道交通項目初步設計完成后，建設單位即可按照相關程序開展工程招標工作。

　　軌道交通項目招投標由建設單位負責。軌道交通主管部門應當做好指導，加強監(jiān)督。

　　第二十八條 軌道交通土地整備工作由各轄區(qū)政府負責組織實施，市規(guī)劃和自然資源部門負責將每年軌道交通土地整備納入城市更新和土地整備年度計劃。對于新增的開工線路但未列入年度計劃的，在年度計劃開展中期調整時，由各區(qū)政府申報調入年度計劃。

　　軌道交通房屋征收費用應當包括房屋征收補償費，施工臨時占地補償、拆除、恢復及還建工程費，測繪評估費用、不可預見費，軌道施工引起的經濟救助及工作經費等。各區(qū)政府負責做好軌道交通房屋征收資金使用、監(jiān)管及審計結算等工作。

　　建設單位負責按照土地整備工作計劃先行做好相關權屬調查摸底等基礎工作，在土地整備年度計劃編制三個月前，編制項目征地拆遷用地范圍圖冊和施工臨時占地計劃、土地整備資金需求報軌道交通主管部門審核后，向各區(qū)政府提供有關材料;新增的開工線路但未列入年度土地整備計劃的，建設單位在項目開工前三個月完成上述工作。

　　工程施工需要臨時占用權屬用地和征轉地遺留問題土地時，各區(qū)政府組織建設單位依法進場施工，并做好恢復還建工作。

　　第二十九條 施工許可證由建設單位分階段、土建工程分工點或者分工區(qū)申請辦理，站后工程分專業(yè)申請辦理，市住房和建設部門在3個工作日內完成審批：

　　(一)圍護結構(含樁基礎、基坑支護、土石方等基礎工程)施工階段，建設單位在初步設計評審完后60個工作日內完成相應施工圖設計，市住房和建設部門依據(jù)用地預審與選址意見書、施工合同及監(jiān)理合同關鍵頁、安全生產承諾書、建筑工程質量終身責任承諾書等核發(fā)施工許可證。

　　(二)市政管線永久改遷施工階段，建設單位在初步設計評審完后60個工作日內完成相應施工圖設計，市住房和建設部門依據(jù)方案核查意見或者建設工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　　(三)主體結構施工階段，建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證在120個工作日內完成主體結構建筑、結構施工圖設計，并將技防系統(tǒng)設計方案報公安機關核準，市住房和建設部門依據(jù)用地預審與選址意見書、建設工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　　(四)站后工程(附屬工程、裝修、常規(guī)設備安裝、系統(tǒng)設備安裝、軌道工程)施工階段，市住房和建設部門依據(jù)用地預審與選址意見書、工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　　施工許可核發(fā)可根據(jù)土地整備完成情況分批進行，完成土地整備范圍的部分先行核發(fā)施工許可。

　　法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或者批復文件，建設單位應當及時辦理，對于屬國家、省事權等客觀原因暫時無法完成的，應當在主體結構工程開工前辦理完畢。凡需報國家、省審批的事項，市對口部門負責與上級部門主動協(xié)調，建設單位積極協(xié)助。

　　第三十條 軌道交通建設工程質量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可手續(xù)合并辦理。工傷保險參保證明、勞務工工資分賬協(xié)議等相關文件由建設單位負責監(jiān)督施工單位辦理并核驗，不作為質量安全監(jiān)督辦理的前置條件。

　　給排水管線改遷及恢復工程、燃氣改遷及恢復工程，由市住房和建設管理部門負責質量安全監(jiān)督。電力管線改遷及恢復工程、主變電所等輸變電工程，由市電力質量監(jiān)督部門負責質量安全監(jiān)督。通信管線改遷及恢復工程由建設單位組織相應的通信管線施工、監(jiān)理單位按產權單位的要求負責質量安全監(jiān)督管理工作。

　　涉及交通工程(含交通設施)、橋梁工程、道路工程(含疏解工程、隧道工程)改遷的，由建設單位報交通運輸部門辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)。

　　臨時性的交通疏解工程、橋梁拆除工程由建設單位將相應施工圖、施工合同及監(jiān)理合同關鍵頁報交通運輸部門備案，由建設單位負責改遷工程的質量、安全和養(yǎng)護管理工作，交通運輸部門應當做好統(tǒng)籌和指導工作。

　　軌道交通項目實施前，由建設單位組織參建單位對周邊建筑和設施進行風險分析，對分析有影響的建筑和設施進行風險評估，并制定應急處置措施。

　　第三十一條 需要占用挖掘道路、開設臨時路口、穿越道路架設、增設管線設施的，建設單位應當編制交通組織方案，并將方案通過在線平臺同步報交通運輸和交通警察部門，由交通運輸部門和交通警察部門從產權管理和交通秩序管理方面分別辦理，統(tǒng)一出證，在12個工作日內完成審批。

　　建設單位會同市交通警察部門根據(jù)施工需要配置交通協(xié)管員，交通協(xié)管員人數(shù)和費用標準報軌道交通主管部門審定，相關費用納入軌道交通疏解工程概算。

　　第三十二條 涉及城市管理部門的綠化樹木，建設單位依照管理權限向市或者區(qū)城市管理部門申請辦理占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批手續(xù)，市或者區(qū)城市管理部門在受理后10 個工作日內出具審批意見。城市管理部門負責綠化遷移的監(jiān)督和指導，并會同市規(guī)劃和自然資源部門提供滿足遷移條件的種植地清單，遷移后建設單位負責養(yǎng)護90天后移交接收部門，費用納入軌道交通綠化遷移費用。

　　在車輛基地的上蓋及地面復建公園的，由建設單位負責項目立項，項目設計方案經城市管理部門審核后實施，完成竣工驗收并養(yǎng)護90天后移交城市管理部門;需要提高標準建設或者建設為主題特色公園的，經市政府批準后由城市管理部門負責立項實施。

　　綠化遷移過程中涉及公園及其他國有產權單位的附屬設施、小品、綠化樹木，需要遷移(或者恢復)的，由建設單位與公園管理部門、產權單位簽訂協(xié)議，組織實施遷移(或者恢復)，相關費用納入綠化遷移(或者恢復)費用。需要進行資產核銷的，由公園管理部門、產權單位與建設單位進行資產核銷。

　　私有產權、私人用地的綠化樹木，可采用貨幣補償和原標準恢復方式，補償、遷移及恢復費用納入軌道交通土地整備或者遷移費用，由建設單位負責實施。

　　第三十三條 建設單位根據(jù)工程需要對臨時用地進行選址并取得相關單位同意使用的意見后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及永久道路紅線的臨時施工用地，按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)，不再辦理臨時用地手續(xù)。

　　軌道交通主管部門在10個工作日內完成臨時用地方案審查。各區(qū)政府臨時用地主管部門在5個工作日內完成用地規(guī)劃情況核查，用地規(guī)劃條件符合有關規(guī)定的，各區(qū)政府臨時用地主管部門在10個工作日內完成臨時用地手續(xù)審批。

　　建設單位完成工程竣工驗收后，應當在臨時用地使用期限內完成臨時設施的拆除、恢復、重建及移交工作。

第六章 規(guī)劃許可手續(xù)完善及土地供應

　　第三十四條 軌道交通項目土建施工過程中，如因規(guī)劃條件變化、客觀條件限制、征地拆遷困難、土地整備手續(xù)無法完成等原因導致項目實施方案超出原規(guī)劃選址范圍但不涉及詳細規(guī)劃調整的，由建設單位組織論證后按照本規(guī)定重新申請辦理用地預審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。涉及詳細規(guī)劃調整的，還應當按照本規(guī)定調整詳細規(guī)劃。

　　第三十五條 軌道交通用地可以采取劃撥或者協(xié)議方式供地。

　　不涉及占用權屬用地和征轉地遺留問題土地的，應當及時啟動相關批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。涉及占用權屬用地和征轉地遺留問題土地的軌道交通項目，待土地整備工作完成后，啟動相關批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。

　　第三十六條 市規(guī)劃和自然資源部門在編制軌道交通詳細規(guī)劃時，對須采用明挖施工建設地下空間的應當提出規(guī)劃功能利用要求，建設單位在工程可行性研究報告編制時依據(jù)詳細規(guī)劃編制地下空間規(guī)劃方案，明確地下空間開發(fā)具體要求，報市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構審批后實施。地下空間規(guī)劃方案涉及詳細規(guī)劃調整的，還應當按本規(guī)定調整詳細規(guī)劃。

　　對詳細規(guī)劃未明確的地下空間開發(fā)，軌道交通主管部門認為有必要通過明挖施工建設的，應當提出明挖形成地下空間的建設規(guī)模和功能，經征求市規(guī)劃和自然資源部門、轄區(qū)政府意見后報市政府審議。經市政府審議決定后，詳細規(guī)劃編制部門在40個工作日內完成相應的詳細規(guī)劃調整。

　　對與軌道工程同步實施的地下空間項目，由市規(guī)劃和自然資源部門組織編制地下空間有關規(guī)劃，并報市政府審批。

　　與軌道工程同步實施的地下空間項目，按照有關規(guī)定單獨立項，可由建設單位同步辦理相關審批手續(xù)。

第七章 驗 收

　　第三十七條 軌道交通項目驗收分為工程驗收和項目驗收，由建設單位按照規(guī)定辦理。

　　第三十八條 工程驗收包括工程竣工驗收以及消防、特種設備、衛(wèi)生防疫等有關工程專項驗收。

　　建設單位向各主管部門提交工程專項驗收申請后，各主管部門成立驗收機構，制定驗收實施方案，根據(jù)建設單位的需要，實行聯(lián)合驗收或者分項驗收。采取分項驗收的，由各專項驗收主管部門單獨驗收。

　　工程驗收合格后，建設單位組織編制工程結算報有關部門審計。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

　　第三十九條 工程竣工驗收前，建設單位組織參建單位對建設工程檔案進行專項驗收，形成建設工程檔案專項驗收報告，于10個工作日內報城建檔案管理機構備案。建設單位應當建立健全檔案管理制度，負責監(jiān)督指導參建單位工程檔案管理工作，參建單位應當指定專人負責工程檔案的收集、整理、歸檔、保管。

　　工程竣工驗收合格后，參建單位在6個月內向建設單位移交工程檔案，建設單位按有關規(guī)定負責制定移交方案，分批次向城建檔案管理機構移交建設工程檔案。

　　第四十條 軌道交通工程系統(tǒng)聯(lián)調結束，試運行時間不少于3個月，且關鍵指標達到要求，按規(guī)定通過專項驗收并經竣工驗收合格后，建設單位向軌道交通主管部門申請初期運營前安全評估。

　　通過初期運營前安全評估并按照評估意見整改后，軌道交通主管部門在第三方安全評估機構出具初期運營前安全評估報告之日起10個工作日內，向市政府報告評估情況，申請辦理初期運營手續(xù)。經市政府批準后，軌道交通項目按公告時間投入初期運營。

　　軌道交通項目初期運營期滿一年，運營單位向軌道交通主管部門報送初期運營報告，軌道交通主管部門組織正式運營前安全評估。初期運營期間通過安全評估，甩項工程按規(guī)定驗收合格并通過安全評估投入使用或者履行設計變更手續(xù)后，方可依法辦理正式運營手續(xù)。

　　第四十一條 項目驗收是對軌道交通項目可行性研究報告、初步設計以及概算執(zhí)行情況，工程驗收執(zhí)行和整改情況，工程結算、竣工決算情況以及項目試運營情況等方面進行的全面檢查驗收。

　　市政府指定的單位負責軌道交通項目驗收統(tǒng)籌協(xié)調，負責項目驗收計劃的編制和組織實施工作。

　　項目驗收由建設單位向市政府指定的單位提出申請，市政府指定的單位牽頭制定驗收實施方案，市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設、水務、消防和軌道運營等行業(yè)主管部門按照市政府指定的單位制定的驗收實施方案，配合開展聯(lián)合驗收，驗收應當在收到建設單位驗收申請之日起45個工作日內完成。

　　第四十二條 建設單位應當成立專門的驗收工作機構，配備專職人員，落實驗收和安全評估工作經費，對各項驗收工作發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第四十三條 驗收測量工作實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。測繪成果應當滿足竣工驗收和不動產登記的要求。

　　第四十四條 建設項目取得土地權屬證明、建設工程規(guī)劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，可向不動產登記機構申請辦理不動產登記。不動產登記證件作為在線平臺建設項目審批辦結信息。

第八章 附 則

　　第四十五條 本規(guī)定所稱的綜合交通樞紐是指兩種或者以上的交通運輸方式且具備軌道交通功能的綜合交通樞紐。

　　本規(guī)定所稱市政府審議決定是指市政府召開市政府常務會議審議通過的決定。

　　本規(guī)定所稱的圍護結構、樁基礎、基坑支護、出入口、風亭、冷卻塔、站后工程、小品、附屬設施、附屬結構等名詞與我國相關建設工程管理規(guī)定和標準中的含義相同。

　　第四十六條 市各行政主管部門所編制的行業(yè)技術規(guī)范應當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范的強制性要求。

　　第四十七條 國家及省下放本市投資建設審批管理的鐵路及城際軌道交通項目、小運量軌道交通項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。