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喬新生 中南財經(jīng)政法大學教授

蔣立冬 繪

2009年的春天特別寒冷。世界金融危機波及中國的許多地區(qū)，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)關門倒閉，不少外出務工人員不得不提前返回家鄉(xiāng)。針對這種情況，東南沿海地區(qū)一些政府官員公開提出，希望暫緩執(zhí)行《勞動合同法》，減輕企業(yè)的壓力，確保當?shù)亟?jīng)濟增長速度不會降低。與此相對應的是，一些黨政部門出臺政策，要求司法機關在辦理企業(yè)和企業(yè)家違法犯罪案件時，充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營需要，盡量不對企業(yè)家采取強制措施，從而確保企業(yè)正常運營。

從表面上來看，這些地區(qū)的黨政官員為了刺激經(jīng)濟，對用人單位和勞動者一視同仁，要求當?shù)貓?zhí)法機關和司法機關放寬執(zhí)法的尺度。但仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，這些黨政官員在勞動者身上使用的是“減法”，減少他們法定的權利；而對企業(yè)和企業(yè)家使用的則是“加法”，在查處違法犯罪案件時，盡量不采取強制措施，從而使企業(yè)家逃避法律的制裁。

法律是社會各界反復博弈的產(chǎn)物。我們不能否認，在現(xiàn)存的法律體系中，確實存在這樣或那樣的問題。但是，如果立法機關沒有啟動法定程序修改或者廢除法律，那么，任何單位和個人都不得要求暫停執(zhí)行或者變通執(zhí)行現(xiàn)行的法律。否則，法律就會成為橡皮泥團，任人隨意揉搓。

衡量一個國家是不是法治國家，不能僅僅考察這個國家是否頒布了法律文件，而應該考慮這個國家的執(zhí)政者是否嚴格依法辦事。如果法律不被遵守，那么，即使有非常完善的法律體系，這個國家也不能稱其為法治國家。

當前我國經(jīng)濟正處在困難時期，不同群體應當共赴時艱。假如執(zhí)法機關和司法機關為了發(fā)展經(jīng)濟，對資本的擁有者網(wǎng)開一面，限制或者剝奪勞動者行使法律上規(guī)定的權利，那么，法律的尊嚴就會蕩然無存，在經(jīng)濟的發(fā)展中就會不斷產(chǎn)生尖銳矛盾。

中國的改革不僅僅是社會財富的增加，中國的改革是一種發(fā)端于生產(chǎn)關系，影響到生產(chǎn)力和上層建筑的全面性改革。在改革的初期階段，落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾是社會主要矛盾，為了創(chuàng)造更多的財富，決策者提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號，希望在很短的時間里，極大地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。當改革進入第二個階段，社會收入分配不公問題成為整個國家面臨的突出問題。完善我國分配體制，讓每一個中國居民都能分享改革開放的成果，是擺在決策者面前的首要課題。近年來，我國在解決收入分配不公問題方面制定了一系列法律，《勞動合同法》、《刑法》等法律的頒布實施，在一定程度上起到了調(diào)整分配機制的作用。盡管這些法律還存在深層次的問題，但是，這些法律的頒布和實施，畢竟為中國未來的改革指明了方向。如果為了發(fā)展經(jīng)濟，而擅自修改、變通或者暫停使用這些法律，那么，整個社會利益分配失衡的現(xiàn)象將會更加嚴重。

勞動者是社會弱勢群體。他們的法定權利得不到保護，不是因為他們?nèi)狈嗬庾R，而是因為他們沒有參與決策的資格。假如在全國人民代表大會中，有足夠多的勞動者代表；假如法律規(guī)定地方黨政機關決策之前，必須征求勞動者的意見，那么，一些黨政機關及其工作人員就不會如此放肆，損害勞動者合法權益的現(xiàn)象就會有所減少。

所以，在社會利益調(diào)整的大變革時期，必須加快民主政治體制改革，逐步限制行政機關、司法機關的權力，敦促各級行政機關、司法機關工作人員嚴格依法辦事。

世界各國經(jīng)濟的發(fā)展普遍形成這樣一個軌跡：在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，貧富差距會不斷拉大；在調(diào)整利益分配格局的時候，弱勢群體的利益總是受到損害；在經(jīng)濟發(fā)展困難時期，最先犧牲的都是弱勢群體。中國的改革能否走出自己的道路，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，兼顧公平和效率？在經(jīng)濟面臨困難的時候，優(yōu)先考慮弱勢群體的利益，這已經(jīng)不僅僅是衡量中國改革是否成功的重要標志，也是判斷中國是否真正成為憲政國家的重要尺度。假如我國的改革不能實現(xiàn)主權在民的原則，不能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實保護公民憲法上的基本權利，那么，改革必然會帶來越來越多的矛盾，改革的結(jié)果必然會導致社會動蕩。

筆者希望各級行政機關能真正按照《勞動合同法》的規(guī)定，切實保護勞動者的利益；也希望各級司法機關能夠秉公辦案，不要為了發(fā)展經(jīng)濟，而隨意修改法律。如果沒有公正的執(zhí)法和司法環(huán)境，那么，資本的擁有者就會不得安寧，勞動者就會走向極端。

參考閱讀一：

王琳：應對經(jīng)濟危機不能踐踏新勞動法

《勞動合同法》“生不逢時”？

參考閱讀二：

孫立平：中國經(jīng)濟如何越過跟大蕭條一樣的坎兒

參考閱讀三：

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