勞動部關于職工工作時間有關問題的復函

廣州市勞動局：
你局《關于職工工作時間有關問題的請示》（穗勞函字〔1997〕127號）收悉，經研究，函復如下：
　　一、企業和部分不能實行統一工作時間的事業單位，可否不實行‘雙休日’而安排每周工作六天，每天工作不超過6小時40分鐘？
　　根據《勞動法》和《國務院關于職工工作時間的規定》（國務院令第174號）的規定，我國目前實行勞動者每日工作8小時，每周工作40小時這一標準工時制度。有條件的企業應實行標準工時制度。有些企業因工作性質和生產特點不能實行標準工時制度，應保證勞動者每天工作不超過8小時、每周工作不超過40小時、每周至少休息一天。此外，根據一些企業的生產實際情況還可實行不定時工作制和綜合計算工作制。實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的企業應按勞動部《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發〔1994〕503號）的規定辦理審批手續。
　　二、用人單位要求勞動者每周工作超過40小時但不超過44小時，且不作延長工作時間處理，勞動行政機關可否認定其違法并依據《勞動法》第九十、九十一條和勞部發〔1994〕489、532號文件的規定予以處罰？
　　《國務院關于職工工作時間的規定》（國務院令第174號）是依據《勞動法》第三十六條的規定，按照我國經濟和社會發展的需要，在標準工時制度方面進一步作出的規定。如果用人單位要求勞動者每周工作超過40小時但不超過44小時，且不作延長工作時間處理，勞動行政機關有權要求其改正。
　　三、《勞動法》第四十一、四十四條中的‘延長工作時間’是否僅指加點，而不包括休息日或節日等法定休假日的加班（即是否加班不受《勞動法》的第四十一條限制）？
　　《勞動法》第四十一條有關延長工作時間的限制包括正常工作日的加點、休息日和法定休假日的加班。即每月工作日的加點、休息日和法定休假日的加班的總時數不得超過36小時。在國家立法部門沒有作出立法解釋前，應按此精神執行。
　　四、休息日或法定休假日加班，用人單位可否不支付加班費而給予補休？補休的標準如何確定？
　　依據《勞動法》第四十四條規定，休息日安排勞動者加班工作的，應首先安排補休，不能補休時，則應支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。補休時間應等同于加班時間。法定休假日安排勞動者加班工作的，應另外支付不低于工資的百分之三百的工資報酬，一般不安排補休。
　　五、經批準實行綜合計算工時工作制的用人單位，在計算周期內若日（或周）的平均工作時間沒超過法定標準工作時間，但某一具體日（或周）的實際工作時間工作超過8小時（或40小時），‘超過’部分是否視為加點（或加班）且受《勞動法》第四十一條的限制？
　　依據勞動部《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》第五條的規定，綜合計算工時工作制采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。也就是說，在綜合計算周期內，某一具體日（或周）的實際工作時間可以超過8小時（或40小時），但綜合計算周期內的總實際工作時間不應超過總法定標準工作時間，超過部分應視為延長工作時間并按《勞動法》第四十四條第一款的規定支付工資報酬，其中法定休假日安排勞動者工作的，按《勞動法》第四十四條第三款的規定支付工資報酬。而且，延長工作時間的小時數平均每月不得超過36小時。
　　六、若甲企業經批準以季為周期綜合計算工時（總工時應為40時／周×12周／季＝480時／季）。若乙職工在該季的第一、二月份剛好完成了480小時的工作，第三個月整月休息。甲企業這樣做是否合法且不存在著延長工作時間問題，該季各月的工資及加班費（若認定為延長工作時間的話）應如何計發？
　　某企業經勞動行政部門批準以季為周期綜合計算工時（總工時應為508小時／季）。該企業因生產任務需要，經商工會和勞動者同意，安排勞動者在該季的第一、二月份剛好完成了508小時的工作，第三個月整月休息。該企業這樣做應視為合法且沒有延長工作時間。對于這種打破常規的工作時間安排，一定要取得工會和勞動者的同意，并且注意勞逸結合，切實保障勞動者身體健康。
　　工時計算方法應為：
　　1．工作日的計算
年工作日：365天／年－104天／年（休息日）－7天／年（法定休假日）＝254天／年
季工作日：254天／年÷4季＝63．5天
月工作日：254天／年÷12月＝21．16天
　　2．工作小時數的計算
以每周、月、季、年的工作日乘以每日的8小時。
　　　七、勞部發〔1994〕489號文第十三條中“其綜合工作時間超過法定標準工作時間部分”是指日（或周）平均工作時間超過，還是指某一具體日（或周）實際工作時間超過？
　　　實行綜合計算工時工作制的企業，在綜合計算周期內，如果勞動者的實際工作時間總數超過該周期的法定標準工作時間總數，超過部分應視為延長工作時間。如果在整個綜合計算周期內的實際工作時間總數不超過該周期的法定標準工作時間總數，只是該綜合計算周期內的某一具體日（或周、或月、或季）超過法定標準工作時間，其超過部分不應視為延長工作時間。
　　八、實行不定時工作制的工資如何計發？其休息休假如何確定？
　　對于實行不定時工作制的勞動者，企業應當根據標準工時制度合理確定勞動者的勞動定額或其他考核標準，以便安排勞動者休息。其工資由企業按照本單位的工資制度和工資分配辦法，根據勞動者的實際工作時間和完成勞動定額情況計發。對于符合帶薪年休假條件的勞動者，企業可安排其享受帶薪年休假。
　　九、本市擬在審批綜合計算工時過程中強制性地附加‘保證勞動者每周至少休息一天’和‘每日實際工作時間不得超過11小時’兩個條件，是否妥當？
　　實行綜合計算工時工作制是從部分企業生產實際出發，允許實行相對集中工作、集中休息的工作制度，以保證生產的正常進行和勞動者的合法權益。因此，在審批綜合計算工時工作制過程中不宜再要求企業實行符合標準工時工作制的規定。但是，在審批綜合計算工時工作制過程中應要求企業做到以下兩點：
1．企業實行綜合計算工時工作制以及在實行綜合計算工時工作中采取何種工作方式，一定要與工會和勞動者協商。
2．對于第三級以上（含第三級）體力勞動強度的工作崗位，勞動者每日連續工作時間不得超過11小時，而且每周至少休息一天。

1997年9月10日
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