在剛剛結束的“四川省關于嚴格規范國家投資工程建設項目招投標工作座談會”上,記者從與會專家和相關行政主管部門負責人那里了解到,一些企業在招投標工作中以違法違規操作規避監督的八大通常手法:
手法一:依法必須公開招標的項目搞邀請招標。
一些依法必須公開招標的項目往往被搞成邀請招標方式。據四川省招投標監督委員會辦公室(簡稱“招監辦”)前一段時間的檢查發現,四川某公司在一個產品招標中,共邀請九家企業,其中六家不具備資質條件。
手法二:直接指定招標代理機構。
此前,招監辦檢查四川16家國有企業80多個招投標項目發現,其中有四家公司的10個項目,其招標代理機構未通過比選確定,而是由相關負責人指定的。
手法三:不在指定媒體發布招標公告。
一些企業的招標公告,有的在集團招標大廳發布,有的在廠內張貼,有的甚至只在辦公室門口告示。
手法四:不依法制作招標文件。
一些招標文件,既沒有開標時間和地點,沒有評標標準和方法,又未提出“投標人須在其投標文件上加蓋單位公章和法定代表人簽字”的要求,還設定排斥潛在投標人的條款。有的招標文件提出采用綜合評標法,對商務報價不打分只排序,留下操作空間。
手法五:不依法評標。
主要表現為三種情況。其一,不依法組建評標委員會。某項目的評標委員會人數為22人,違背“單數”的法定規則。某公司總經理擔任評標委員會主任,不參與具體評標工作,卻對評標結果起到決定性作用。有的項目5個評委全部是業主代表,有的甚至根本沒有組建評標委員會。其二,使用招標文件中沒有的評標標準和方法。某公司所有項目的評標標準和方法,都沒有在招標文件中公布,而是在評標前另行制定。在一個項目中,招標文件規定的評分辦法是商務20%、技術40%、報價40%,而評標時卻變成商務30%、技術70%,報價不評分只排序。其三,不依法推薦中標候選人,或推薦不滿足要求的投標人為第一中標候選人,或對候選人只推薦不排序,或者只推薦一名候選人。
手法六:不嚴格按法定時間和程序招標。
具體表現為招標時間不符合要求,商務標、技術標不同時截標,或不依法確定中標人。有的項目出售招標文件至開標、評標時間只有三天,而法定期限為20天;有的項目,對中標候選人公示時間不足法定的五個工作日。
手法七:不依法訂立和執行合同。
比較突出地表現為合同價與中標價不一致。明明中標金額2500萬元,但到簽合同時,金額卻變成了3000萬元。
手法八:操縱招標結果。
有的項目開標結束后,由于自己中意的投標企業報價過高,業主負責人要求各投標企業第二次報價,并臨時決定將原低價中標原則改為次低價中標原則,從而讓該公司中標;有的業主單位在項目開標前,突然變招標為詢價談判,對定標原則進行實質性改變。
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