破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)這一概念，有廣義與狹義之分，廣義上的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，即破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)；狹義上的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)全部資產(chǎn)減去依法不作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的財(cái)產(chǎn)后的余額。

一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前的準(zhǔn)備工作

（一）清理核實(shí)破產(chǎn)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)，評估其可變現(xiàn)價(jià)值。企業(yè)依法宣告破產(chǎn)后，應(yīng)由受理破產(chǎn)案件的人民法院指定各方面人員組成清算組，接收破產(chǎn)企業(yè)的全部資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，對全部資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，對資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行審計(jì)和評估。

（二）清理確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)的全部債務(wù)。法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)依照法定程序書面通知已知債權(quán)人或公告通知未知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，組織清算組的會(huì)計(jì)人員會(huì)同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員，對債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行清理核對，并以登記形式確認(rèn)所欠債務(wù)。清理債務(wù)時(shí)應(yīng)注意如下事項(xiàng)：（1）對外部債權(quán)人的一般債權(quán)，逾期未申報(bào)的即視為放棄，在審計(jì)、評估程序中予以核銷，但對破產(chǎn)企業(yè)職工持有的債權(quán)，如結(jié)欠工資、醫(yī)療費(fèi)等，以及結(jié)欠外部人員的集資，清算組應(yīng)積極組織清理核實(shí)，不宜不申報(bào)就核銷。（2）對于申報(bào)時(shí)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保（主要是抵押）的債權(quán)，應(yīng)由清算組提請法院確認(rèn)其擔(dān)保合同效力，擔(dān)保合同有效的，計(jì)入擔(dān)保債權(quán)；擔(dān)保合同無效的，計(jì)入普通債權(quán)（破產(chǎn)債權(quán)）。

（三）處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。對于破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，清算組應(yīng)按照快速變現(xiàn)的要求，邊清算、邊處置。清算組處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)注意如下事項(xiàng)：（1

）處置財(cái)產(chǎn)工作應(yīng)組織專門班子，在法院的指導(dǎo)下進(jìn)行；（2）處置財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以拍賣方式進(jìn)行，但依法不得拍賣或拍賣所得不足以支付拍賣費(fèi)用的，不進(jìn)行拍賣；（3）依法不得拍賣或拍賣不成的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，可以作價(jià)變賣或進(jìn)行實(shí)物分配；（4）如條件允許，應(yīng)先拍賣已作擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，以確定擔(dān)保物處置所得用于優(yōu)先清償后是否還有剩余款項(xiàng)，是否存在擔(dān)保物處置所得不足清償擔(dān)保債權(quán)，而應(yīng)轉(zhuǎn)入普通債權(quán)的情況。

二、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的制定

（一）測算、起草。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案（以下簡稱分配方案）可以清產(chǎn)核資、審計(jì)評估工作結(jié)束后立即著手制定，按規(guī)定分配方案應(yīng)該由清算組提出，但實(shí)際操作時(shí)，由于清算組工作人員多對清算、分配工作不熟悉，所以可以由業(yè)務(wù)熟練的注冊會(huì)計(jì)師或律師代為測算、起草。

（二）格式。《規(guī)定》只對分配方案制定的原則、分配方案的內(nèi)容作了說明，沒有提供方案的格式。現(xiàn)就作者常擬的分配方案舉例示意如下：

××（破產(chǎn)企業(yè)）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案

根 據(jù)債權(quán)人（或債務(wù)人）的申請，××人民法院于×年×月×日（文號）裁定書裁定，宣告××（破產(chǎn)企業(yè)）破產(chǎn)還債，并指定本清算組接管破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)本清算組委 托中介機(jī)構(gòu)××?xí)?jì)師事務(wù)所、××（資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行清算審計(jì)和資產(chǎn)評估，審計(jì)、評估結(jié)果，××（破產(chǎn)企業(yè)）×年×月×日（評估基準(zhǔn)日）擁有資產(chǎn)價(jià)值為 ××萬元（凈值，下同）。

上述資產(chǎn)價(jià)值中，已經(jīng)按最高人民法院法釋〖2003〗6號文件的規(guī)定，剝離國有劃撥土地使用權(quán)價(jià)值××萬元；按最高人民法院法釋〖2002〗23號文件的規(guī)定，剝離不具備房改條件的公有職工住房價(jià)值××萬元．．．．．．．。

上述審計(jì)、評估確定的資產(chǎn)中，已處置變現(xiàn)的資產(chǎn)××萬元（審計(jì)、評估價(jià)值），變現(xiàn)得款××萬元，其中：（1）處置房產(chǎn)××m2，凈價(jià)款××萬元；（2）處置．．．．．．。尚未變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)××萬元，擬．．．．．．。

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（非國有企業(yè)法人破產(chǎn)時(shí)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》）、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案如下：

一、分配方案測算日（×年×月×日）資產(chǎn)負(fù)債確認(rèn)數(shù)：

(一)審計(jì)、評估確認(rèn)的資產(chǎn)總額××萬元，加上（或減去）清算過程中資產(chǎn)處 置及生產(chǎn)自救凈收益（或凈損失），再減去用于清償擔(dān)保債權(quán)的擔(dān)保物價(jià)值和其他有優(yōu)先受償權(quán)的對應(yīng)資產(chǎn)價(jià)值共××萬元，分配方案測算日破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額為××萬元。

上述破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中，扣除應(yīng)支付的破產(chǎn)費(fèi)用××萬元（已支××萬元，預(yù)提××萬元），扣除后的財(cái)產(chǎn)價(jià)值××萬元，為可供按順序分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

(二)審計(jì)、評估確認(rèn)的債務(wù)總額××萬元，加上審計(jì)、評估報(bào)告形成后新申報(bào)并被依法確認(rèn)的債務(wù)××萬元，減去已得到優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保債權(quán)及其他得到的優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)××萬元，分配方案測算日應(yīng)列入順序受償?shù)膫鶛?quán)總額為××萬元。

（三）第一清償順序債權(quán)的確認(rèn)數(shù)為××萬元，其中：（1）欠付工資××萬元，醫(yī)療費(fèi)××萬元；（2）欠交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金××萬元；（3）欠付其他勞動(dòng)保障費(fèi)用××萬元；（

4）應(yīng)支付職工解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金××萬元，計(jì)算依據(jù)為．．．．．．；（5）應(yīng)清償職工集資××萬元；（6）按規(guī)定應(yīng)在第一清償順序中支付的其他款項(xiàng)××萬元。

可供按順序分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)全部用于清償?shù)谝豁樞騻鶛?quán)，尚不足××萬元，第一清償順序債權(quán)人受償率為××％。

三、第二清償順序債權(quán)（稅款）確認(rèn)的數(shù)為××萬元，第三清償順序債權(quán)（其他債權(quán)）的確認(rèn)數(shù)為××萬元。

第二、三清償順序債權(quán)人的債權(quán)無財(cái)產(chǎn)可供分配。

四、 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的方式、時(shí)間、地點(diǎn)：上述財(cái)產(chǎn)處置所得款項(xiàng)××萬元，有××萬元屬擔(dān)保物處置所有等應(yīng)優(yōu)先受償?shù)目铐?xiàng)，已報(bào)經(jīng)人民法院審查同意用于清償擔(dān)保權(quán) 人（或其他應(yīng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)人），剩余貨幣資金××萬元，除保留少量將用于破產(chǎn)費(fèi)用的資金（××萬元）外，尚存貨幣資金××萬元可用于第一順序債權(quán)的首次 分配，首次分配率為××％，分配時(shí)間擬定×年×月×日至×年×月×日，地點(diǎn)．．．．．．，領(lǐng)取方法．．．．．．。剩余財(cái)產(chǎn)將在處置變現(xiàn)后分配，如至×年× 月×日仍無法變現(xiàn)，屆時(shí)則按實(shí)物與債權(quán)折價(jià)分配。

以上分配方案，請債權(quán)人會(huì)議審議。

××（破產(chǎn)企業(yè)）清算組

×年×月×日

由 于《規(guī)定》將解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金列入破產(chǎn)債權(quán)并規(guī)定參加第一順序受償，因此，現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，一般已無第一順序分配后的剩余破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配給第二、第三順序 債權(quán)人。如果實(shí)踐中還有剩余財(cái)產(chǎn)分配給第二甚至第三順序債權(quán)人，上述方案（二）下部應(yīng)是：“可供按順序分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償?shù)谝豁樞騻鶛?quán)后，尚結(jié)余××萬 元”，第二、第三順序的擬分配情況再比照以上方法寫明。

對于納入國家破產(chǎn)試點(diǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，分配方案還應(yīng)當(dāng)說明職工安置費(fèi)用的數(shù)額，計(jì)算依據(jù)、款項(xiàng)來源、支付辦法等。

三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的通過與執(zhí)行

（一）表決與通過

清 算組提出的分配方案，須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過。除未放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人無表決權(quán)外，方案應(yīng)征得有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)（不含半數(shù)）同意，同意分配方案 的債權(quán)人代表的債權(quán)，還必須達(dá)到表決權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)的半數(shù)以上（含半數(shù)）。表決通過后分配方案，經(jīng)法院裁定后執(zhí)行。如果對分配方案的表決結(jié)果未同時(shí)達(dá)到 “兩個(gè)半數(shù)”，經(jīng)兩次債權(quán)人會(huì)議審議表決仍未通過的，由清算組申請法院依法裁定。

（二）分配方案的執(zhí)行

按照《規(guī)定》，財(cái)產(chǎn)分配可以一次分配，也可以多次分配，除未申報(bào)債權(quán)的外部債權(quán)人以外（不含外部集資），不得以未出席債權(quán)人會(huì)議為由剝奪債權(quán)人的合法分配權(quán)。

分配應(yīng)盡可能采用現(xiàn)金分配，無法變現(xiàn)的實(shí)物資產(chǎn)及能夠?qū)崿F(xiàn)的債權(quán)也可以作為分配對象。分配的債權(quán)由清算組向債權(quán)人出具債權(quán)分配書，債權(quán)人憑以向債務(wù)人追償直至申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

財(cái)產(chǎn)分配完畢，由清算組向法院報(bào)告分配執(zhí)行情況，并申請法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。