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寧波
新公務員法實施細則的內(nèi)容和特點
內(nèi)容和特點
可歸納為兩個方面：一是關于公務員制度和公務員管理的總括性規(guī)定，包括公務員制度的指導思想、基本原則，公務員的范圍、條件、義務與權(quán)利，公務員的職務與級別，公務員管理機構(gòu)以及違反公務員法的法律責任等;二是關于公務員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定，包括公務員的錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務員法以暫行條例為基礎，保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也有一些新的發(fā)展和特點：
一、調(diào)整了公務員的范圍。1993年8月國務院頒布的《國家公務員暫行條例》規(guī)定，公務員僅限于國家行政機關的工作人員。中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、政協(xié)機關和各民主黨派機關的工作人員都是參照管理。公務員法擴大了公務員的范圍，第二條規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。”也就是只要符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個條件的工作人員，都將納入公務員范圍進行管理。這樣既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關干部隊伍的統(tǒng)一領導和保持機關干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關之間進行交流。至于具體哪些人員是公務員，公務員法中未列舉的，將由公務員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。
二、公務員法實施細則，總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善發(fā)展了公務員制度，使公務員制度保持與時俱進的生命力。
三、新公務員法按照黨的十六大關于完善干部職務和職級相結(jié)合的制度的要求，改革完善現(xiàn)行的職務級別制度，使職務和級別的關系更加合理。公務員法規(guī)定，公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務設置，增設專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務，為公務員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時，擴大級別的功能，規(guī)定公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。使得級別成為除了職務晉升之外公務員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，級別與職務一樣都是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)，不升職務的公務員，也可以隨著職級的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想，體現(xiàn)適當向基層傾斜的指導思想，有利于解決基層公務員職業(yè)發(fā)展空間狹孝職務晉升困難的突出問題。
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簡介:
天津?qū)I(yè)刑事辯護律師，天津益清刑事辯護團隊負責人，從委托人的利益出發(fā)，以案件真相為根本、以法律運用為手段，為犯罪嫌疑人提供無罪辯護、罪輕辯護、死刑辯護、取保候?qū)徛蓭煹鹊鹊娜娴姆煞铡＝陙韯ヂ蓭煶修k刑事案件數(shù)百起，涉及暴力犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪、職務犯罪等多個領域，其中多為重大、疑難、復雜案件成功為當事人爭取到取保候?qū)彙⒉慌鷾蚀丁刹殡A段撤銷案件、檢察院不起訴、法院判緩刑及二審改判的裁判結(jié)果。
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