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寧波
最高人民法院副院長黃松有就《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》答記者問
最高人民法院副院長黃松有就《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》答記者問
高度重視網(wǎng)上和來信的意見
問：司法解釋的征求意見稿，曾在媒體上向全社會公開征求意見，這些意見是否得到采納？
答：如前所述，為推定司法解釋制定的民主化，最高人民法院通過人民法院報和中國法院網(wǎng)向社會公布了司法解釋的征求意見稿，受到了社會各界和新聞媒體的普遍關(guān)注，群眾參與的熱情非常高。僅網(wǎng)上發(fā)表的意見，就有６００多條，信函３００多封；各種意見共計５０多萬字。為了保證人民群眾的意見能夠體現(xiàn)到司法解釋中，我們作了以下工作：第一、整理歸納，即將有關(guān)意見整理歸納出法律問題要點；第二、篩選分類，即對提出的意見進行篩選，分類歸入相應(yīng)的條文；第三、合并分立，即對重復(fù)的意見予以合并，對不同的內(nèi)容予以分立；第四、論證修改，即根據(jù)有關(guān)意見對條文進行論證修改。凡是合理的意見，我們都充分予以吸收。例如，有意見認為誤工費應(yīng)當(dāng)據(jù)實賠償，建議取消職工平均工資五倍的限制；有的來信提出，對明知承攬人不具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，仍然將工程發(fā)包給承攬人，由此造成安全事故致使雇員遭受人身損害的，發(fā)包人、分包人應(yīng)當(dāng)與承攬工程的雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。對這些意見，司法解釋都已采納。也有的意見，其價值取向完全正確，但鑒于司法解釋本身的性質(zhì)，這些意見沒有被吸收。例如，一位農(nóng)村群眾來信認為對故意侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定懲罰性賠償；另一位僑居海外的企業(yè)界人士，也提出了同樣的見解。其價值取向，我們完全贊成；但鑒于司法解釋不能直接創(chuàng)設(shè)懲罰性賠償制度，因此，司法解釋中未能就此作出規(guī)定。但我們會向立法機關(guān)建議將來制定民法典時應(yīng)當(dāng)充分考慮這些意見。
司法解釋在制定過程中，廣泛向社會征求意見，讓人民群眾參與解釋的制定，這是司法解釋制定民主化的體現(xiàn)。它不僅可以保證司法解釋符合廣大人民的共同意愿，也有利于司法解釋的內(nèi)容更加科學(xué)合理，更充分地體現(xiàn)公平正義的價值理念，從而有利于提高司法解釋的質(zhì)量。借此機會，我們感謝廣大群眾和社會各界人士的參與，并希望大家一如既往地支持人民法院的工作
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