山東省東營市中級人民法院

民事判決書

　　（2004）東民四終字第125號

　　上訴人（原審原告）：王石柱，男，1963年9月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：趙清蘭，女，1966年7月14日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王修福，男，1998年10月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人王石柱（系王修福之父），男，1963年9月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王兆良，男，1970年7月17日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王跟玲，女，1973年10月25日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王修超，男，2001年6月19日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人王兆良（系王修超之父），男，1970年7月17日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王朝風，女，1937年2月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：崔兆河，男，1952年6月26日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王端榮，女，1954年1月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：崔兵，男，1979年10月28日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張秋花，女，1978年11月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄心和，男，1950年11月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄佳妮，女，2004年2月1日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人狄志強（系狄佳妮之父），男，1978年1月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄更坤，女，1981年6月18日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊春蘭，女，1979年1月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄志強，男，1978年1月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張昌英，女，1957年2月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：劉道平，男，1957年8月12日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王端美，女，1956年3月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：崔詠杰，女，2003年10月22日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。法定代理人：崔兵，系崔永杰之父。

　　上訴人（原審原告）：狄正福，男，1969年11月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄現偉，男，1993年2月12日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人狄正福（系狄現偉之父），男，1969年11月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：胡愛春，女，1969年2月26日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王兆雪，男，1966年2月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王希巧 ，女，1966年9月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王修南，男，1990年6月1日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人王兆雪（系王修南之父），男，1966年2月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹務云，男，1964年1月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：田春菊，女，1963年4月29日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹秀娟，女，1987年9月27日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人曹務云（系曹秀娟之父），男，1964年1月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹景華，男，1994年5月26日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人曹務云（系曹景華之父），男，1964年1月2日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：李草鳳，男，1956年4月16日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王愛令，女，1961年7月14日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：李大鵬，男，1983年8月28日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張昌果，男，1962年11月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：范巧連，女，1960年5月25日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張海濱，男，1985年9月26日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹井義，男，1971年9月19日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王俊芹，女，1972年8月28日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹國梁，男，1998年2月19日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人曹井義（系曹國梁之父），男，1971年9月19日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹務君，男，1956年4月11日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：崔榮花，女，1957年12月25日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹井菊 ，女，1981年10月3日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹井龍，男，1982年12月28日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹務明，男，1949年11月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：韓秋美，女，1949年10月29日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹井全，男，1973年9月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：梁秀花，女，1973年9月30日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹博文，男，2000年12月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人梁秀花（系曹博文之母），女，1973年9月30日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹志修，男，1925年9月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊鳳蘭，女，1943年12月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：董樹榮，女，1956年8月6日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹麗敏，女，1982年11月28日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹朋飛，男，1987年6月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人董樹榮（系曹朋飛之母），女，1987年6月13日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張巖海，男，1977年12月26日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王慶云，女，1917年2月22日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王兆軍，男，1972年5月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：曹修花，女，1971年11月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：王欣，女，1998年1月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人王兆軍（系王欣之父），男，1972年5月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：梁兆花，女，1957年1月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：崔碩，女，1988年10月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人梁兆花（系崔碩之母），女，1957年1月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張昌玉，男，1960年10月10日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：李鳳芝，女，1960年3月11日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張霞，女，1982年10月27日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張銘，女，1988年9月24日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人張昌玉（系張銘之父），男，1960年10月10日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張瑞，男，1990年6月16日，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人張昌玉（系張瑞之父），男，1960年10月10日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：李林榮，男，1960年3月11日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：韓玉春，男，1956年12月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：仲愛玲 ，女，1955年6月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：韓秋平，女，1982年7月6日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：韓明東，男，1989年10月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人韓玉春（系韓明東之父），男，1989年10月9日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：狄心民 ，男，1945年12月18日，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：吳風英，女，1950年2月17日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊建生，男，1969年11月3日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：陸愛香，女，1967年3月10日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊成程，男，1994年2月6日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人楊建生（系楊成程之父），男，1969年11月3日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊建枝，男，1971年8月16日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：陳培榮，女，1968年10月27日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊冉，女，1998年1月12日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人楊建枝（系楊冉之父），男，1971年8月16日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊成瀾，女，2000年12月29日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　法定代理人楊建枝（系楊成瀾之父），男，1971年8月16日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：楊文順，男，1947年7月19日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：韓術榮，女，1949年11月15日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：張召福，男，1951年9月7日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　上訴人（原審原告）：馬秀花，女，1956年4月12日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　訴訟代表人狄心和，男，1950年11月8日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　訴訟代表人曹務明，男，1949年11月5日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　訴訟代表人馬秀花，女，1956年4月12日出生，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村農民，現住該村。

　　被上訴人（原審被告）：墾利縣黃河口鎮十三村第一村民小組。

　　負責人王兆鎖，組長。

　　原審第三人王福夏，男，1956年11月4日，漢族，墾利縣黃河口鎮十三村村民，現住該村。

　　委托代理人馬長生，山東天地恒律師事務所律師。

　　委托代理人王作穩，山東天地恒律師事務所律師。

　　上訴人王石柱等83人因與被上訴人墾利縣黃河口鎮十三村第一村民小組、原審第三人王福夏土地承包合同糾紛一案，不服墾利縣人民法院（2004）墾民初字第655號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。上訴人的訴訟代表人狄心和、曹務明、馬秀花，被上訴人墾利縣黃河口鎮十三村第一村民小組負責人王兆鎖，原審第三人王福夏到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

　　原審審理查明：2003年3月14日，墾利縣黃河口鎮十三村村民委員會下屬的第一、二、三、四、六、七、八生產小組與王福夏簽訂了《土地承包合同》一份。合同約定，七個小組將河北灘地1303畝承包給王福夏耕種，承包期限為3年，自2003年1月1日至2005年12月31日。承包費為每年每畝133元。墾利縣黃河口鎮十三村村民委員會在該合同上加蓋了公章，各小組負責人及王福夏在合同上簽了字。該合同中，涉及被告的土地192畝，本案原告均系第一村民小組成員。合同訂立后，第三人在2003年、 2004年對涉案土地進行了耕種，并已交納兩年的承包費。以上事實有原告提交的《土地承包合同》一份、墾利縣人民政府文件一份、被告的原組長楊文良證明一份、第三人提交的調查筆錄、證明材料各一份、原告簽字名單一份、承包費發放明細表二份、周邊土地承包證明和承包合同四份及庭審筆錄在卷為憑。

　　原審認為：本案爭議的焦點在于被告與第三人簽訂的《土地承包合同》是否有效。《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定》（試行）規定，自承包合同簽訂起超過一年或雖未超過一年，但承包人已實際做了大量投入的，對原告方要求確認該合同無效或者要求終止該合同的，人民法院不予支持。但可根據實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關內容進行適當調整。本案中，被告與第三人簽訂的《土地承包合同》已經超過了一年，第三人已向被告交納了兩年的承包費，且在2003年、2004年進行了實際耕種，其做了大量投入是顯而易見的。據此，判決駁回原告要求確認被告與第三人2003年3月14日簽訂的《土地承包合同》無效的訴訟請求。案件受理費 50元，其它訴訟費用160元，由原告承擔。

　　上訴人王石柱等83人上訴請求撤銷原判，依法改判被上訴人與原審第三人簽訂的土地承包合同無效。主要理由是：本案所涉土地被上訴人無權對外發包。按照墾利縣人民政府墾政土管字（2000）3號文件規定“由村委會統一分配使用，從下一輪土地承包開始，免交土地承包費”，并要求上訴人所在的村委會不得荒蕪土地和對外轉包。涉案土地應以家庭承包方式進行承包，被上訴人強行對外發包，其發包行為無效。最高人民法院辦公廳《關于加強涉農案件審判工作為農村經濟發展提供司法保障的通知》指出“對因承包經營權流轉而發生的糾紛，屬于違反自愿原則、強迫農民流轉承包經營權的合同，應當依法確認無效。”國務院辦公廳《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》指出嚴格禁止違背農民意志強迫流轉承包地，強迫農民流轉承包土地的流轉關系無效。

　　被上訴人辯稱：原審第三人已經交納了兩年的承包費，所交承包費扣除上訴人應交的農業稅、工程款后，剩余款項已發放給本組成員（上訴人中有一半的人已經領取）。

　　原審第三人辯稱：土地承包時，被上訴人已征得本組102人中的84名村民的同意，不存在強制上訴人對外發包和強迫流轉土地的問題。

　　本案二審爭議的焦點是：被上訴人與原審第三人之間的土地承包合同是否有效。

　　經審理，本案二審查明的事實與原審一致。另查明，被上訴人現有102名村民，其中代表84名村民的被上訴人的內部成員同意對涉案土地發包。原審第三人所交納的承包費除由被上訴人用以支付本組村民所欠稅費外，由部分村民實際領取。

　　本院認為：被上訴人與原審第三人之間的土地承包合同系被上訴人所在村委會八個村民小組中除五組外的各組與原審第三人所簽訂土地承包合同的組成部分，并由村民小組所在村委會認可，該合同主要條款完備，形式要件齊全。原審第三人承包涉案土地時，代表84名村民的被上訴人的內部成員同意發包，該合同是當事人之間的真實意思表示，體現了民主協商的原則，符合我國農村土地承包法的規定。在合同履行中，原審第三人實際耕種涉案土地兩年，所交納的承包費除由被上訴人用以支付本組村民所欠稅費外，已由部分村民實際領取，不存在合同中的權利義務應予終止的事由，依法應確認該合同有效，各合同主體負有按約定履行的義務。

　　墾利縣人民政府墾政土管字（2000）3號文件規定的“由村委會統一分配使用，從下一輪土地承包開始，免交土地承包費”是指上訴人所在村委會向所在鄉政府免交承包費，而不是要求對所在村委會或村民小組免交承包費。原審第三人系被上訴人所在村委會的村民，涉案土地實際進行了耕種，墾利縣人民政府對此也未加干預，不違背文件關于不得荒蕪土地和對外轉包的規定。土地承包經營權的流轉，是指通過家庭承包取得土地承包經營權后的承包方采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式進行的經營。經營權流轉的主體是承包方，與本案被上訴人向原審第三人發包土地后，原審第三人取得承包方資格含義不同，同上訴人主張的強迫流轉承包經營權也沒有關系。原審法院依據最高人民法院《關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定》（試行）第25條的規定，結合案件事實判令駁回上訴人的訴訟請求與《農村土地承包法》的規定并無沖突。

　　綜上，上訴人的上訴理由不能成立。原判認定事實清楚，處理得當。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項、第一百五十八條的規定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審案件受理費50元，由上訴人承擔。

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　　胡松河

　　審　判　員　　楊秀梅

　　審　判　員　　于秋華

　　二○○四年十一月二十六日

　　書　記　員　　周愛輝