重慶市第一中級(jí)人民法院

行政判決書

　　（2004）渝一中行終字第384號(hào)

　　上訴人（原審原告）張愛(ài)民，女，1948年10月11日生，漢族，重慶五洲實(shí)業(yè)公司退休職工，住重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5-3-1號(hào)。

　　被上訴人（原審被告）重慶市國(guó)土資源和房屋管理局，住所地重慶市渝中區(qū)人和街99號(hào)。

　　法定代表人張定宇，局長(zhǎng)。

　　被上訴人（原審第三人）李增華，男，1925年7月1日生，漢族，重慶船舶工業(yè)公司離休干部，住重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5-3-2號(hào)。

　　上訴人張愛(ài)民不服重慶市江北區(qū)人民法院對(duì)其訴重慶市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市土房局）房屋行政登記一案所作的（2004）江行初字第112號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　一審法院經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證認(rèn)定以下事實(shí)：張愛(ài)明與李增華原系夫妻關(guān)系。1998年4月李增華申請(qǐng)并與重慶船舶工業(yè)公司簽訂《重慶市公有住房出售（購(gòu)買）合同書》，購(gòu)買重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1號(hào)房屋，面積122.13平方米。同年8月，李增華向市土房局提出申請(qǐng)，要求市土房局對(duì)其所購(gòu)房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。市土房局審查后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)李增華申請(qǐng)登記的房屋包括重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1、5－3－2號(hào)兩套房屋，遂在李增華填寫產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，要求其按照房屋的實(shí)際狀況填寫，在房屋狀況一欄中，載明5單元、3層，房號(hào)為1、2號(hào)。但市土房局針對(duì)該房屋頒發(fā)的103字第002888號(hào)房權(quán)證在房屋坐落一欄中僅載明重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1號(hào)。同年11月，重慶市江北區(qū)人民政府頒發(fā)江北區(qū)國(guó)用（1998）字第008494號(hào)國(guó)有土地使用證，確認(rèn)李增華對(duì)重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1、5－3－2號(hào)房屋占用范圍內(nèi)的土地享有使用權(quán)。2002年重慶船舶工業(yè)公司將房權(quán)證和國(guó)有土地使用證轉(zhuǎn)發(fā)給李增華時(shí)，李增華即提出市土房局頒發(fā)的房權(quán)證載明的房號(hào)有誤，并向市土房局申請(qǐng)更改。市土房局據(jù)此對(duì)103字第002888號(hào)房權(quán)證進(jìn)行了變更，在房屋坐落一欄用鋼筆添加3－2號(hào)，并加蓋登記專用章。2003年9月李增華與張愛(ài)民在離婚時(shí)，雙方約定重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1號(hào)歸張愛(ài)民所有，重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－2號(hào)歸李增華所有，上述約定內(nèi)容，被重慶市江北區(qū)人民法院（2004）江民初字第1775號(hào)生效的民事調(diào)解書予以確認(rèn)。但重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－2號(hào)仍然由張愛(ài)民一直使用。2004年3月，李增華以要求張愛(ài)民搬遷為由，向重慶市江北區(qū)人民法院提起民事訴訟。該院以（2004）江民初字第372號(hào)民事判決書判決張愛(ài)民搬出重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－2號(hào)房屋，騰空交還李增華。張愛(ài)民不服提出上訴，重慶市第一中級(jí)人民法院判決維持原判。張愛(ài)民對(duì)市土房局在103字第002888號(hào)房權(quán)證房屋坐落一欄添加3-2號(hào)的變更行為不服，向一審法院提起行政訴訟。

　　一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，市土房局系法律授權(quán)行使對(duì)房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)管理部門，依照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第六條、第二十條的規(guī)定，房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)主體一致的原則，在對(duì)管轄范圍內(nèi)的房屋實(shí)施權(quán)屬登記管理行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號(hào)為基本單位進(jìn)行登記。市土房局接受李增華的房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)第三人申請(qǐng)權(quán)屬登記的房屋包括重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1、5－3－2號(hào)，而李增華的購(gòu)房申請(qǐng)和購(gòu)房合同均載明其購(gòu)買的房屋為重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1號(hào)，市土房局遂要求李增華在填寫產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，按照房屋的實(shí)際狀況填寫，在房屋狀況一欄中，載明5單元、3層，房號(hào)為1、2號(hào)。但市土房局針對(duì)該房屋核發(fā)的103字第002888號(hào)房權(quán)證，在房屋坐落一欄中，僅載明重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1號(hào)，不符合《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》關(guān)于房屋權(quán)屬登記以房屋的門牌號(hào)為基本單位進(jìn)行登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。因此市土房局依據(jù)李增華的申請(qǐng)，對(duì)103字第002888號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)證予以更正，在房屋坐落一欄添加3－2號(hào)，符合法律規(guī)定。且103字第002888號(hào)房權(quán)證包括重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5－3－1、5－3－2號(hào)的事實(shí)，已被（2003）江民初字第1775號(hào)民事調(diào)解書和（2004）江民初字第372號(hào)民事判決書所確認(rèn)。綜上，市土房局作出的變更登記行為符合法律規(guī)定，張愛(ài)民的訴訟請(qǐng)求和訴訟理由不能成立。一審法院據(jù)此依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）之規(guī)定判決駁回張愛(ài)民的訴訟請(qǐng)求。

　　上訴人張愛(ài)民不服上述判決，向本院提起上訴稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，請(qǐng)求二審法院依法改判，確認(rèn)103字第002888號(hào)房權(quán)證上房屋坐落一欄用鋼筆添加的3-2號(hào)無(wú)效。

　　被上訴人市土房局和原審第三人李增華在二審中未向本院提交書面答辯意見(jiàn)。

　　在一審訴訟中，被上訴人市土房局向一審法院提交了以下證據(jù)和依據(jù)：1、法定代表人身份證明。2、1998年8月《重慶市公有住房出售（完全）產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書》；3、1998年6月10日《購(gòu)買公有住房申請(qǐng)表》；4、《現(xiàn)場(chǎng)登記查勘表》，《重慶市房地產(chǎn)管理局房屋所有權(quán)附圖》；5、1998年4月29日《重慶市公有住房出售（購(gòu)買）合同書》；6、1998年6月重慶五洲實(shí)業(yè)公司證明；7、1998年4月29日《國(guó)有住房出售專用票據(jù)》； 8、李增華身份證；9、1994年《重慶船舶工業(yè)公司成套住房買賣合同》及房屋共有情況說(shuō)明；10、1998年11月11日江北區(qū)國(guó)用（1998）字第008494《國(guó)有土地使用證》；11、李增華關(guān)于領(lǐng)證的情況說(shuō)明；12、2003年9月15日（2003）江民初字第1775號(hào)民事調(diào)解書；13、照片；14、派出所出具的證明材料；15、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》。上訴人張愛(ài)民向一審法院提交了以下證據(jù)：103字第002888號(hào)房權(quán)證（未更正）。原審第三人李增華向一審法院提交了以下證據(jù)：1、重慶船舶工業(yè)公司情況說(shuō)明；2、派出所出具的情況說(shuō)明；3、領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證、國(guó)土證登記表。一審法院經(jīng)庭審質(zhì)證，對(duì)上述證據(jù)均予以采信。

　　上述證據(jù)已依法隨案移送本院。經(jīng)審查，本院認(rèn)為被上訴人市土房局提交的證據(jù)13和證據(jù)14均系被上訴人作出被訴具體行政行為后收集的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十條（一）項(xiàng)之規(guī)定，不予采信。對(duì)被上訴人市土房局提交的其他證據(jù)及上訴人張愛(ài)民、原審第三人李增華提交的證據(jù)，本院的認(rèn)證意見(jiàn)與一審法院相同。

　　根據(jù)上述合法有效的證據(jù)，本院認(rèn)定的事實(shí)與一審法院認(rèn)定事實(shí)基本無(wú)異。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第八條之規(guī)定，被上訴人市土房局依法享有對(duì)其轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行權(quán)屬登記的法定職權(quán)。原審第三人李增華1998年8月提出《重慶市公有住房出售（完全）產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)書》，明確申請(qǐng)對(duì)重慶市江北建新東路1號(hào)5-3-1包括5單元3層1號(hào)和5單元3層2號(hào)的122.13平方米房屋進(jìn)行權(quán)屬登記。但被上訴人市土房局在進(jìn)行權(quán)屬審核后，第一次頒發(fā)的103字第002888號(hào)房權(quán)證，在房屋坐落一欄中，僅載明重慶市江北區(qū)建新東路21號(hào)5-3-1號(hào)，該內(nèi)容與被上訴人現(xiàn)場(chǎng)勘查的房屋坐落情況不一致，不符合上述122.13平方米房屋實(shí)際包括5單元3層1號(hào)房屋與5單元3層2號(hào)房屋的實(shí)際情況。在原審第三人李增華提出該房權(quán)證登記有誤后，被上訴人即對(duì)其第一次核發(fā)的103字第002888號(hào)房權(quán)證中房屋坐落一欄的登記內(nèi)容予以更正，添加了3-2號(hào)號(hào)并加蓋了登記專用章，被上訴人的該變更登記行為與上述122.13平方米房屋的實(shí)際坐落情況一致，符合客觀實(shí)際，亦符合城市房屋權(quán)屬登記的法律規(guī)定。綜上，被上訴人的變更登記行為并無(wú)不當(dāng)，一審判決駁回張愛(ài)民的訴訟請(qǐng)求正確。上訴人張愛(ài)民提出一審判決事實(shí)不清，證據(jù)不足的上訴理由不能成立，本院不予主張。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審案件受理費(fèi)100元，其他訴訟費(fèi)50元，合計(jì)150元，由上訴人張愛(ài)民負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長(zhǎng) 謝鶴樓

　　審 判 員 鄒 萍

　　代理審判員 李雪蓮

　　二 0 0 四 年 十一 月 十 日

　　書 記 員 夏 嘉