原告姜淑香，女，1949年9月12日出生，漢族，住址康平縣東關(guān)屯鎮(zhèn)三臺(tái)子畜牧場(chǎng)二分廠(chǎng)。

　　委托代理人黃明一，系遼寧興康律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人劉晶濤，系遼寧興康律師事務(wù)所律師。

　　被告康平縣人民政府，地址康平縣政府東路。

　　法定代表人鄧福林，系縣長(zhǎng)。

　　委托代理人喬世凱，系該政府法律顧問(wèn)。

　　原告姜淑香因被告康平縣人民政府土地爭(zhēng)議處理決定單獨(dú)提起行政賠償一案，于2004年12月14日向本院提起行政訴訟。本院于2004年12月20日受理后，于2004年12月24日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。并依法組成合議庭，于2005年3月9日公開(kāi)審理了本案。

　　原告訴稱(chēng)，其于1984年7月12日購(gòu)買(mǎi)三臺(tái)子畜牧場(chǎng)豬舍17間，房契約中明確了宅基地使用范圍，即房前留15.5米，房后留2米，房東和房西各留2.5米。王瑞田于1985年購(gòu)買(mǎi)該場(chǎng)二分場(chǎng)12間加工廠(chǎng)房，位置在原告購(gòu)買(mǎi)房子的前面，房契約明確了宅基地的使用范圍，房前留13.5米，房后和房東各留2米，房西留５米，在原告購(gòu)買(mǎi)的17間豬舍前邊的15.5米長(zhǎng)和王瑞田購(gòu)買(mǎi)的12間房后長(zhǎng)2米之間剩余寬2.5米，長(zhǎng)58米的地段。從其座落的位置和四周條件等方面看，就是一條供人走路的一條小道，原始確定為去豬舍的必經(jīng)之路，并不是耕地。兩家對(duì)這塊地段房生爭(zhēng)議糾紛之后，康平縣人民政府三臺(tái)子辦事處與三臺(tái)子畜牧場(chǎng)于1987年12月5日聯(lián)合作出《關(guān)于李會(huì)成與王瑞田發(fā)生土地爭(zhēng)執(zhí)的處理決定》，決定將這條小路不許作道，改變了這條小路的性質(zhì)和用途，以耕田承包給王瑞田使用，從而因法兩家撕打，引發(fā)一起刑事案件。原告不服，繼續(xù)上訪(fǎng)告狀，鐵嶺市土地管理局于1989年５月29日作出鐵土法字（1989）第3號(hào)關(guān)于土地糾紛的處理決定，維持土地爭(zhēng)議處理決定。原告不服，向康平縣法院起訴，經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院的訴訟，判決原告敗訴。原告繼續(xù)上訪(fǎng)，市中院于2004年２月5日作出（2003）沈行再字第２號(hào)行政判決，撤銷(xiāo)了鐵嶺市土地局作出的鐵土法字（1989）第3號(hào)關(guān)于土地糾紛的處理決定。綜上，被告康平縣人民政府派出機(jī)構(gòu)駐三臺(tái)子辦事處錯(cuò)誤和越權(quán)作出土地糾紛處理決定，造成原告直接經(jīng)濟(jì)損失58000元，上訪(fǎng)打官司交通費(fèi)3400元，造成精神損害應(yīng)賠償50000元，合計(jì)應(yīng)賠償111400元；鐵嶺市規(guī)劃和國(guó)土資源局因超越職權(quán)作出鐵土法字（1989）第3號(hào)關(guān)于土地糾紛的處理決定，造成原告上訪(fǎng)打官司18年，造成直接經(jīng)濟(jì)損失560000元，支出相關(guān)費(fèi)用31270.58元，誤工費(fèi)30140元，精神損失費(fèi)400000元，合計(jì)1042096.58元，

　　應(yīng)予行政賠償；沈陽(yáng)市三臺(tái)子畜牧場(chǎng)超越職權(quán)與康平縣人民政府三臺(tái)子辦事處于1987年12月5日聯(lián)合作出《關(guān)于李會(huì)成與王瑞田發(fā)生土地爭(zhēng)執(zhí)的處理決定》造成爭(zhēng)論和糾紛，導(dǎo)致原告被開(kāi)除工籍，停止商品供應(yīng)糧，造成直接經(jīng)濟(jì)損失60000余元，精神損失費(fèi)50000元，合計(jì)110000元，應(yīng)予賠償。

　　被告康平縣人民政府向本院遞交了書(shū)面答辯，認(rèn)為康平縣政府三臺(tái)子辦事處沒(méi)有侵害原告合法權(quán)益的違法行為，且沒(méi)有作出造成原告財(cái)產(chǎn)損失的行政行為，原告主張賠償缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。故請(qǐng)求本院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　經(jīng)審理查明，被告康平縣人民政府所屬的三臺(tái)子辦事處于1987年12月5日作出了《關(guān)于李會(huì)成與王瑞田發(fā)生土地爭(zhēng)執(zhí)的處理決定》，原告與李會(huì)成系夫妻關(guān)系。

　　本院認(rèn)為，被訴具體行政行為的相對(duì)人是李會(huì)成，即原告的丈夫。原告以自己的名義提起行政賠償訴訟，不符合法定的起訴條件，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

　　駁回原告姜淑香的起訴。

　　如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省高級(jí)人民法院。

　　審 判 長(zhǎng) 祝 妍

　　審 判 員 趙 士 元

　　代理審判員 張 宇 聲

　　二○○五年四月二十七日

　　書(shū) 記 員 李 春 野