鄭州市二七區(qū)人民法院

行政判決書

　　（2003）二七行初字第67號(hào)

　　原告樊興華，男，生于一九七九年十月二十日，漢族，大學(xué)文化，住鄭州市金水區(qū)城東路108號(hào)。

　　被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院。住所地，鄭州市二七區(qū)大學(xué)南路。

　　法定代表人：張鳴龍，職務(wù)，院長。

　　原告樊興華訴被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院評審學(xué)位程序違法請求重新評審并授予學(xué)士學(xué)位證書一案，原告于2003年9月17日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告樊興華到庭參加訴訟，被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告樊興華訴稱：其于2002年1月12日代他人進(jìn)行“全國大學(xué)生英語四六級(jí)”考試，構(gòu)成舞弊，受到“留校查看一年（2002年1月21日起至2003年1月21日）”處分。原告愿意接受處分，且在一年中認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵守校紀(jì)校規(guī)，多次向系里匯報(bào)思想并無償獻(xiàn)血1400CC，且各門成績已達(dá)到校方要求，已成為一名合格的大學(xué)畢業(yè)生，符合《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的授予學(xué)士學(xué)位的條件，應(yīng)當(dāng)授予學(xué)士學(xué)位。而被告以其《學(xué)生手冊》：“第一條，在校期間因違反紀(jì)律，受到行政記過（含記過）以上處分；第二條考試舞弊者不授予學(xué)位。”之規(guī)定為由，對原告不授予學(xué)位，原告認(rèn)為被告《學(xué)生手冊》的規(guī)定與法律規(guī)定抵觸，應(yīng)認(rèn)定無效。被告對原告不授予學(xué)位，沒有告訴原告進(jìn)行申辯說理，也沒有說明不授予學(xué)位的理由，存在沒有審查即做決定之嫌，故被告對原告評審學(xué)位的程序違法，請求法院判令被告對原告重新進(jìn)行學(xué)位評審并依法授予學(xué)士學(xué)位證書。原告提交的證據(jù)材料有：1、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第3條、第5條、第16條。2、《中華人民共和國學(xué)位條例》第4條第1、2款，3、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院《學(xué)生手冊》4、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2003年9月17日出據(jù)的原告成績單，2003年7月1日向原告頒發(fā)的畢業(yè)證書。5、2001年1月21日原告受到留校查看處分的證明。

　　被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)未向法庭提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，也未提出答辯狀。

　　原告提交的證據(jù)材料經(jīng)庭審質(zhì)證，本院確認(rèn)：1至5號(hào)證據(jù)客觀真實(shí)，合法有效且與本案關(guān)聯(lián)，可作為定案依據(jù)。

　　根據(jù)上述有效證據(jù)本院查明以下事實(shí)：原告樊興華于1999年至2003年，在被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院建筑工程管理系工程管理專業(yè)學(xué)習(xí)，2002年1月12日因代他人進(jìn)行“全國大學(xué)生英語四六級(jí)”考試，受到“留校查看一年（2002年1月21日起至2003年1月21日）”處分。留校查看期滿后，被告未作出繼續(xù)處分決定。2003年7月1日，被告準(zhǔn)予原告畢業(yè)，并向其頒發(fā)畢業(yè)證書，未授予學(xué)士學(xué)位證書。

　　本院認(rèn)為：《中華人民共和國教育法》規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書的職權(quán)；《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定：學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等院校授予。原告樊興華系被告鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2003年本科畢業(yè)生，被告與原告之間存在管理與被管理的特殊行政關(guān)系，被告雖不是行政機(jī)關(guān)，卻受法律法規(guī)的授權(quán)對受教育者行使授予學(xué)位的職權(quán)。故原、被告之間因授予學(xué)位而引發(fā)的爭議，不是民事訴訟，而是行政訴訟。被告未在法定舉證期間提交其對原告進(jìn)行學(xué)位評審及不頒發(fā)學(xué)位證書的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)視為其具體行政行為沒有相應(yīng)的依據(jù)。被告所制定的《學(xué)生手冊》中關(guān)于在校期間因違反紀(jì)律，受到行政記過（含記過）以上處分，及考試舞弊者不授予學(xué)士學(xué)位的規(guī)定，與《中華人民共和國學(xué)位條例》中：高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績優(yōu)良，達(dá)到下述水平者，授予學(xué)士學(xué)位：（一）較好掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。及《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》中：高等學(xué)校本科學(xué)生完成教學(xué)計(jì)劃的各項(xiàng)要求，經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè)，其課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文的成績，表明確已較好掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專科知識(shí)和基本技能，并具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學(xué)士學(xué)位的規(guī)定相抵觸，故應(yīng)認(rèn)定無效。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條、第四十八條、第五十四條第（二）項(xiàng)1目、第（三）項(xiàng)，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第二十六條、最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第一條第一款之規(guī)定，判決如下：

　　被告于本判決生效之日起六十日內(nèi)，對原告進(jìn)行學(xué)士學(xué)位資格審核，作出是否授予學(xué)士學(xué)位的決定。

　　案件受理費(fèi)180元，由鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院承擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按雙方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級(jí)人民法院。

　　審 判 長：張 力

　　審 判 員：張 紅

　　審 判 員：劉建增

　　二OO三年十一月二十六日

　　書 記 員：韋亞磊