1、 農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的社會(huì)公平問題。巧立名目，侵害農(nóng)民利益，我國(guó)現(xiàn)行的土地征收制度具有一定的不科學(xué)性，使一些地方政府有機(jī)會(huì)擴(kuò)大征收權(quán)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的情況時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列問題社會(huì)矛盾。近年來，為應(yīng)對(duì)國(guó)土資源管理的高壓態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了“以租代征”現(xiàn)象，即一些地方政府或企事業(yè)單位以低補(bǔ)償為代價(jià)，如為農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，租用每畝幾元的集體土地，并將大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。以“租賃”為名，規(guī)避建設(shè)用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、新增建設(shè)用地補(bǔ)償款支付等政策限制。這種“以租代征”的做法嚴(yán)重侵占了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，造成了大量耕地資源的非正常流失。在征地過程中，存在一些嚴(yán)重侵害農(nóng)民權(quán)益的行為，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）忽視土地的實(shí)際成本，補(bǔ)償范圍狹窄；（2）忽視土地市場(chǎng)價(jià)格，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。現(xiàn)行農(nóng)村土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目主要包括土地補(bǔ)償、勞動(dòng)安置補(bǔ)償、地上附著物和苗木補(bǔ)償，僅限于補(bǔ)償與土地直接相關(guān)的一部分損失，其他間接或衍生損失不在賠償范圍內(nèi)。現(xiàn)行補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù)是：征地補(bǔ)償最高為連續(xù)三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值的30倍，農(nóng)民生活水平不下降的原則。這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不反映農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)值的增值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地是稀缺資源，有其市場(chǎng)價(jià)格。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府征收的土地以高于土地補(bǔ)償費(fèi)幾十倍甚至幾百倍的土地交易價(jià)格出售，兩者的差價(jià)由地方政府獲得。另外，現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有考慮土地的生態(tài)服務(wù)功能和價(jià)值，偏離了土地的總價(jià)值。

由于征地補(bǔ)償成本低，補(bǔ)償不足，被征地農(nóng)民的利益受到侵害。甚至出現(xiàn)了“三無(wú)”現(xiàn)象，即“無(wú)地種地、無(wú)就業(yè)、無(wú)生活保障”。這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成了極大威脅。二是積極推進(jìn)城市化占用耕地，導(dǎo)致城市建設(shè)用地盲目擴(kuò)張、無(wú)序蔓延，過度占用大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，1991年至2000年，我國(guó)城市建設(shè)用地年均增加10萬(wàn)多公頃，2001年超過20萬(wàn)公頃，2002年約32萬(wàn)公頃。東部沿海省市2010年建設(shè)用地指標(biāo)已于2001年用完。根據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)，1997年至2000年，平均每年建設(shè)占用耕地18萬(wàn)多公頃，2001年至2005年增加到近22萬(wàn)公頃。國(guó)土資源部門雖然加強(qiáng)了管理，但到2008年，建設(shè)用地仍占用耕地近20萬(wàn)公頃。在一些地區(qū)，在城鎮(zhèn)化、開發(fā)區(qū)建設(shè)、高校新址建設(shè)等過程中，盲目攀比、追求奢華出現(xiàn)大規(guī)模“圈地”現(xiàn)象，耕地面積大大減少，對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成潛在的嚴(yán)重威脅。三是房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲引發(fā)社會(huì)問題。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。從1999年到2004年，房?jī)r(jià)的上漲速度也在持續(xù)上升，2005年以后，房?jī)r(jià)的上漲速度有所放緩。房?jī)r(jià)已經(jīng)成為全社會(huì)特別是城市居民關(guān)注的焦點(diǎn)。公眾希望政府能夠通過政策干預(yù)抑制過高的房?jī)r(jià)，以滿足其正常的消費(fèi)需求，而房地產(chǎn)開發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)則希望房?jī)r(jià)能夠繼續(xù)上漲，從而獲得更高的利潤(rùn)；地方政府需要房地產(chǎn)市場(chǎng)維持一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)一定的穩(wěn)定性。一方面，他們希望促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，他們需要考慮到公眾的購(gòu)買力，以確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而，無(wú)論利益集團(tuán)的意愿如何，如果房?jī)r(jià)繼續(xù)高位運(yùn)行，很可能影響社會(huì)的和諧發(fā)展。你知道嗎