農(nóng)村房屋拆遷補償糾紛的處理原則是什么?
(1)承認(rèn)農(nóng)村房屋買賣糾紛合同的效力,表明農(nóng)村房屋可以買賣。然而,并不是所有的農(nóng)村房屋買賣合同都是合法有效的。因為,根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定,合同是有效的,不僅合同主體要合格,而且合同內(nèi)容要合法。筆者認(rèn)為,農(nóng)村房屋買賣合同的效力,除依據(jù)《合同法》關(guān)于合同效力和無效的一般原則外,還應(yīng)依據(jù)國家政策的有關(guān)規(guī)定確定。根據(jù)農(nóng)村房屋買賣合同主體的不同,農(nóng)村房屋買賣合同糾紛可分為三類:1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的糾紛,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與外國集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的糾紛;
3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的糾紛。由于合同主體的不同,所涉及的相關(guān)法律法規(guī)和政策也大相徑庭。因此,在適用法律確定農(nóng)村房屋買賣合同效力時,會得出不同的結(jié)論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。
由于買受人具有房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,消除了宅基地不能轉(zhuǎn)讓的障礙。因此,只要買賣雙方訂立的買賣合同符合合同法關(guān)于合同生效的規(guī)定,買賣合同即視為生效。2在集體經(jīng)濟(jì)組織成員與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間房屋買賣合同效力的認(rèn)定上要慎重。
雖然我國相關(guān)法律法規(guī)禁止將農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給上述集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人,但法律法規(guī)對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)沒有禁止性規(guī)定,而國家相關(guān)政策也不禁止向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民出售住房。因此,在法律不禁止轉(zhuǎn)讓房屋的情況下,法官基于主觀理解,不得也無權(quán)以禁止轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)的規(guī)定否定農(nóng)村房屋買賣合同的效力,阻礙村民行使自己的房屋所有權(quán)。因此,筆者主張,農(nóng)村房屋買賣合同只要符合合同法的其他規(guī)定,就應(yīng)認(rèn)定為有效合同。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同無效。據(jù)國土部介紹,2009年,國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強土地出讓管理禁止炒作土地的通知》中明確規(guī)定,“農(nóng)民住房不得賣給城鎮(zhèn)居民,城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)民集體土地上建房國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》進(jìn)一步規(guī)定:“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買、非法建房核發(fā)土地使用證”。雖然民法第六條的規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格適用于民事活動,但沒有國家政策。因此,筆者認(rèn)為,這種合同違反了國家政策,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。(2) 農(nóng)村房屋買賣合同糾紛案件的處理原則農(nóng)村私人房屋交易是在城鄉(xiāng)流動性增強、居住區(qū)邊界打破、城鄉(xiāng)一體化的背景下產(chǎn)生的。監(jiān)管缺失是造成這種局面的制度誘因,而土地市場價格的持續(xù)上漲、房屋拆遷補償金等是此類案件發(fā)生的主要原因。這類案件的審理應(yīng)結(jié)合案件情況,區(qū)別對待:
1。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋交易,經(jīng)認(rèn)定不存在欺詐行為和明顯不公平的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋交易合同有效,駁回當(dāng)事人要求退房的訴訟請求。房屋出售給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人的,經(jīng)有關(guān)組織、部門批準(zhǔn),可以認(rèn)定合同有效,當(dāng)事人確認(rèn)合同無效的主張可以駁回。合同未實際履行或者買受人未實際居住、使用房屋的,合同無效,雙方應(yīng)當(dāng)分別返還房屋和購房款。合同履行完畢,未經(jīng)有關(guān)組織、部門批準(zhǔn),買受人實際居住、使用該房屋的,買受人應(yīng)當(dāng)本著尊重現(xiàn)狀、維護(hù)穩(wěn)定的原則,在調(diào)解的基礎(chǔ)上,承認(rèn)買受人對該房屋的現(xiàn)狀和繼續(xù)使用的權(quán)利占領(lǐng)、居住和使用這所房子。如果合同已經(jīng)履行,買受人未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),實際居住和使用該房屋的,如果認(rèn)定合同無效,在決定退房退房時,應(yīng)充分考慮雙方的利益和各方的過錯責(zé)任,特別是退房人出賣人從土地增值或拆遷補償中獲得的利潤,以及買受人因房屋現(xiàn)值與原購銷價格的差額而造成的損失;其次,買受人應(yīng)當(dāng)補償房屋改擴(kuò)建時的增值。行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行為。依法向法定行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議,行政復(fù)議機關(guān)對屬于行政行為的行政主體依法有權(quán)對行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查,作出行政復(fù)議決定。行政救濟(jì)是公民、法人或者其他組織通過行政救濟(jì)解決行政糾紛的一種方式。
行政復(fù)議的最大特點是可以跳出某一領(lǐng)域。對某省國土資源廳的行為不服的,可以向國土資源部申請復(fù)議。如果您在辦案過程中擔(dān)心某地存在地方保護(hù),您應(yīng)該選擇這種救濟(jì)方式。征地糾紛行政訴訟,是指公民、法人對具體行政行為向人民法院提起訴訟,由人民法院審理、作出判決、裁定的司法程序。即我們通常所說的“民告官”,是解決行政糾紛的一項重要制度。
3。土地征收糾紛中的民事訴訟
在土地征收糾紛中,大部分訴訟屬于行政訴訟,很少有民事訴訟,但并不是所有的程序都需要行政訴訟,有時也可以采取民事訴訟程序。比如對于非法占用土地的行為,可以從民事的角度起訴民事侵權(quán),要求停止侵權(quán)損害賠償和恢復(fù)原狀。對于已經(jīng)簽訂的土地補償協(xié)議,如果在簽訂協(xié)議過程中存在脅迫等手段,將從民事訴訟的角度起訴解除協(xié)議。一言以蔽之,我們在辦案時應(yīng)該動腦筋,而不是把注意力放在行政訴訟上。如果民事訴訟對我們更有好處的話,我們就應(yīng)該盡最大的努力走民事訴訟程序。土地征收糾紛中經(jīng)常發(fā)生的民事糾紛包括:土地征收補償協(xié)議糾紛;土地侵權(quán)糾紛;土地承包經(jīng)營糾紛。征地補償協(xié)調(diào)裁定征地補償裁定又稱征地補償協(xié)調(diào)裁定,是指對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征地的人民政府決定,這是國家實施的減少和解決征地糾紛的制度。其機制可分為兩部分,一是協(xié)調(diào),二是執(zhí)政、協(xié)調(diào)
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