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寧波
集體土地糾紛該以誰的名義起訴
案件事實包括原告劉某在內的231名村民認為，被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某、高某頒發了土地使用證，使村民失去原有的土地使用權，合法權益受到侵害。由于該村村民委員會拒絕起訴，劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。第一種意見是，對涉及農村集體土地的行政行為不服的，被侵權人可以以個人名義提起訴訟；第二種意見是，村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不提起訴訟的，半數以上的村民可以以集體經濟組織的名義提起訴訟。評議分析根據《土地管理法》第十條規定，村民小組和村委會是集體財產的管理者，涉及農村集體土地的行政行為的訴訟主體應當是村民小組和村委會。根據民事訴訟法，村民小組或者村委會有自己的財產，可以視為民事訴訟法規定的“其他組織”。村民小組認為自己的合法權益受到侵害時，可以作為行政訴訟的主體，應當以自己的名義提起訴訟。
在實踐中，我們經常會遇到農村集體經濟組織或村民委員會對涉及農村集體土地的行政行為不起訴，導致農民權益受損而得不到救濟，引發集體上訪的情況。一些地方通過“農轉非”的形式將農民轉變為城鎮居民，原有的農村集體經濟組織被取消，原有的村民委員會不復存在，導致農民權益受損。《最高人民法院關于審理農村集體土地行政案件若干問題的規定》第三條第一款規定：“村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，半數以上的村民可以以集體經濟組織的名義起訴。”。
本案中，某市人民政府將原告劉某等人的村辦窯交給吳某、高某。原告劉某等人的231戶村民認為其合法權益受到侵害，且這231戶村民人數超過原告等人集體經濟組織人數的一半以上的，可以提起行政訴訟。你知道嗎
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