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什么是合同監督

來源: 律霸小編整理 · 2021-12-17 · 586人看過

合同監督是有關國家機關按照法定權限和程序對合同行為合法性進行監督和監督的職權總和。國家對合同的監督實質是國家權力對私人領域的干預

合同監督和管理的方式是什么

(I)行政指導和行政處罰

行政指導是指使用非強制性手段獲取合同的行為相對人的同意或協助,并指導行政相對人在其管轄的事務范圍內采取或不采取某些行動,以實現某些行政目的。非強制性是行政指導行為最顯著的特征。行政處罰是指行政主體對違反行政管理秩序的行政相對人給予法律制裁,依法應當給予行政處罰,以維護公共利益和社會秩序,保護合法權益公民、法人和其他組織的權利。由于歷史原因或利益驅動,許多合同監督管理機構都熱衷于行政處罰。個別合同監督管理機構甚至擅自擴大行政處罰范圍,對拒不提供不履行或不能履行合同的理由和依據的當事人處以罰款,或者當事人的理由和依據不能成立,責令停業整頓或者吊銷營業執照,卻忽視了被稱為現代行政管理新理念的行政指導。筆者認為,合同監督機關對合同當事人的行政處罰僅限于一種情況,即合同當事人利用合同從事危害國家利益和社會公共利益的違法行為,而合同監督管理機構對合同的其他監督管理行為主要是行政指導,包括在企業大力宣傳《合同法》,推廣合同范本等,制定“守約守信”單位命名條件,負責評估命名,積極引導和幫助合同當事人,促進合同當事人依法行事,減少利用合同進行違法犯罪活動的發生,采取預防措施,更好地實現法律規定的合同監督目的(二)宏觀管理和微觀管理,全過程監督和事后監督

一些法律專家和合同監督管理部門的同志認為,對合同進行微觀監督和全過程監督是查處違約行為的應有之義,其監督范圍包括合同的訂立、履行、變更、轉讓和終止,以及合同效力的確定,違約責任的確定,筆者認為,合同監督管理機構對合同的監督管理應以宏觀管理和事后監督為主。除登記等特殊程序或法律、行政法規規定的其他特殊規定外,監督內容應限于合同是否違法,監督方式可以是合同備案,合同當事人應當將涉及國家利益和社會公共利益的合同副本送交工商行政管理機關和業務主管部門備案,以合同管理為重點進行宏觀管理,宏觀管理與微觀管理緊密結合,注重事后監督,有利于克服過去合同管理機構合同管理過多、過死和地方保護主義盛行的弊端,有利于企業自主經營,增強企業活力,為經濟發展創造良好的外部環境

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