對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

1.起訴的時效法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

在起訴時效上要注意以下特殊情況：(1)不履行法定職責。公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規、規章和其他規范性文件對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受60日規定的限制。(2)沒有制作、送達法律文書和告知訴權與起訴期限：1)行政機關作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，可以向人民法院起訴。2)行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。3)復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，起訴期限也是從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。(3)不知道具體行政行為內容：公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。(4)客觀耽誤：由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。

2.提起行政訴訟應當符合下列條件：

(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(2有明確的被告;

(3有具體的訴訟請求和事實根據;

(4屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

3.提起行政起訴時，應審查是否具有下列情形：(1)請求事項不屬于行政審判權限范圍的;(2)起訴人無原告訴訟主體資格的;(3)是否錯列被告;(4)法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;(5)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;(6)起訴超過法定期限且無正當理由的;(7)法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的;(8)起訴人重復起訴的;(9)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;(10)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;(11)起訴不具備其他法定要件的。如果有前面所列情形可以補正或者更正的，應當在人民法院指定的期間內補正或者更正。

4.提起訴訟時應注意以下問題：1)法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，如果公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄;如果同時受理了，由公民、法人或者其他組織選擇一個機關處理。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內不能又向人民法院提起訴訟。2)法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請的，在法定起訴期限內可以對原具體行政行為提起訴訟。3)人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。4)準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。5)原告或者上訴人未按規定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予受理。6)人民法院判決撤銷行政機關的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關重新作出的具體行政行為不服，可以再次向人民法院起訴。