土地承包期間,承包經(jīng)營權(quán)人可以將承包地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人,此時(shí)承包權(quán)法律關(guān)系不變,發(fā)生土地征收時(shí)根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)分配的土地補(bǔ)償款仍由承包權(quán)人取得。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要是指承包經(jīng)營權(quán)中的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。因此,本案中,甲的流轉(zhuǎn)行為合法有效。
征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。現(xiàn)實(shí)中,各省(區(qū)、市)制定了具體的分配辦法,一般將一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)直接分配給農(nóng)戶。
甲仍然享有土地承包權(quán),應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“被征地農(nóng)民”。因此,按規(guī)定,可分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)分配給土地承包權(quán)人甲。甲因政府征收行為不能繼續(xù)履行“轉(zhuǎn)包合同”,可以依據(jù)《合同法》“不可抗力”的規(guī)定免除違約責(zé)任。
需要注意:乙在經(jīng)營期間產(chǎn)生的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)由乙單獨(dú)取得。
當(dāng)然,基于民事法律關(guān)系遵循平等自愿的原則,當(dāng)事人也可以在法律的框架內(nèi)自由約定權(quán)利義務(wù)的歸屬,如本案中雙方也可以在轉(zhuǎn)包合同中約定發(fā)生征收時(shí)征收補(bǔ)償利益的歸屬。如果沒有約定,就按照法律規(guī)定確定利益歸屬。
這也提醒我們?cè)诤炗嗈D(zhuǎn)包合同時(shí)要對(duì)權(quán)利義務(wù)盡可能明確地約定,避免糾紛。
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