【摘要】環(huán)境訴權作為一項基本權利,對于滿足權利主體的需求具有積極意義,即所謂權利的價值,應該體現(xiàn)為對主體環(huán)境權、主體環(huán)境利益和環(huán)境權救濟的程序保障。【英文摘要】Asabasicright,theenvironmentallitigationrighthasveryimportantvalue.AsfarasIamconcerned,thevalueshouldincludethreeaspects:theprotectiontoenvironmentalright,environmentalinterestandenvironmentalrightremedy.【關鍵詞】環(huán)境訴權;價值;保障【英文關鍵詞】environmentallitigationright;value;protection【寫作年份】2007年【正文】環(huán)境訴權的價值是指環(huán)境訴權作為一項基本權利,對滿足人的環(huán)境訴訟需求具有積極意義的一種特性。主要包括三個方面:一是對主體環(huán)境權的保障;二是對主體環(huán)境利益的保障;三是對主體環(huán)境權救濟的程序保障。一、環(huán)境權保障環(huán)境權是從20世紀60年代發(fā)展起來的一種新型權利。這種權利產(chǎn)生的前提條件是環(huán)境危機的出現(xiàn),傳統(tǒng)法學理論不能用以指導調(diào)整環(huán)境領域的沖突,傳統(tǒng)的權利不能成為國民保護環(huán)境的法律依據(jù),急需要設定一種新型權利,成為國民要求保護環(huán)境、要求在良好環(huán)境中生活的權利。在轟轟烈烈的環(huán)境保護群眾運動推動下,在因為環(huán)境污染和資源破壞影響到社會安定的嚴重現(xiàn)實面前,各國政府和立法、司法機構都不能無動于衷。于是,環(huán)境權從理論到實踐,逐漸產(chǎn)生、發(fā)展,形成為權利領域一個嶄新的權利。(一)環(huán)境權的定位雖然環(huán)境權的產(chǎn)生和發(fā)展史不長,但學者對環(huán)境權的概念、特征、屬性、內(nèi)容、種類、救濟等問題都爭議頗大,學者從各自的研究視角,對環(huán)境權提出了仁者見仁、智者見智的觀點,綜觀學者對環(huán)境權的各種觀點,就環(huán)境權的定位來說,如同人權內(nèi)含生存權、發(fā)展權一樣,環(huán)境權作為一項基本權利,內(nèi)含許多方面的內(nèi)容。環(huán)境權與其他人權一樣,是一個由多項子權利組成的內(nèi)容豐富的權利系統(tǒng),理論上講,至少應該包括四個方面的內(nèi)容:環(huán)境使用權、知情權、參與權、請求權。其中,環(huán)境使用權就屬于實體性的環(huán)境權。”環(huán)境權的核心在于保障人類現(xiàn)在和將來世世代代對環(huán)境的使用,以獲得滿足人類生存需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。因此,環(huán)境權首先要肯定其主體對環(huán)境的使用權。[1]學者們所提出的各項具體的環(huán)境權,可以劃分為實體性環(huán)境權和程序性環(huán)境權兩大類。[2]我國臺灣學者葉*榮先生總結了環(huán)境權幾項共通的性質(zhì):1、憲法位階。主張環(huán)境權者雖不以屢次憲法為限,但不論具體的立論為何,皆主張所謂環(huán)境權應具有憲法位階;2、實體權。主張環(huán)境權者于對環(huán)境權作定義或說明時,固然未必使用統(tǒng)一的語言,但大都不離享受”、擁有”或支配”環(huán)境等字眼。在其眼中,環(huán)境權非但具有憲法位階,且是一財產(chǎn)權性質(zhì)濃厚的實體權;3、共有權。主張環(huán)境權的論者認為環(huán)境權應為全民所共有。4、不可轉讓權。具有憲法位階且具有實體意義的環(huán)境權又被定性為不可轉讓的權利。[3]實體性環(huán)境權也得到了立法肯定,現(xiàn)有的各國環(huán)境立法中關于日照權、眺望權、景觀權、靜穩(wěn)權、嫌煙權、親水權、達濱權、清潔水權、清潔空氣權、公園利用權、歷史性環(huán)境權、享有自然權等等都是關于環(huán)境使用權的規(guī)定。[4](二)最完善的制度保障環(huán)境訴權是實體性環(huán)境權的最完善的制度保障。國民及其延伸組織所享有的實體性環(huán)境權只有得到充分的救濟,才能真正實現(xiàn)環(huán)境權的價值,而環(huán)境訴權則為環(huán)境權的救濟提供了最為健全的制度支撐、最有強制力的、最具公信力的制度實施等制度保障。環(huán)境訴權在為環(huán)境權提供完善的制度救濟的同時,也實現(xiàn)了自身的價值。第一,環(huán)境訴權的制度支撐價值。由于環(huán)境的普遍性,任何主體都不可能離開環(huán)境的依托而獨立生存和發(fā)展,在開發(fā)、利用環(huán)境和資源的過程中,總會產(chǎn)生矛盾和沖突,這種矛盾和沖突隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展日益增多,因此而產(chǎn)生的環(huán)境糾紛也呈現(xiàn)爆炸式增多趨勢。越來越多的環(huán)境糾紛,其實質(zhì)是對不同主體環(huán)境權的侵害,因此,產(chǎn)生了環(huán)境權的救濟問題。
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