第一,被征收人可以依照行政復議法申請行政復議。
行政復議法第6條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關違法征收財物的,可以申請行政復議;第9條規定,公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請;第13條規定,公民、法人或者其他組織對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議;第16條規定,公民、法人或者其他組織申請行政復議,行政復議機關已經依法受理的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟;公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的,不得申請行政復議。
第二,被征收人可以依照行政訴訟法提起行政訴訟,人民法院應當作為行政案件受理。
行政訴訟法第11條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關侵犯其財產權的,可以提起行政訴訟;第19條規定,因不動產提起的行政訴訟,由不動產所在地人民法院管轄;第25條規定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告;經復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告。
【典型案例】
某地41號、42號房屋為張某所有的合法財產,土地所有權為新村集體所有,使用權為張某所有,上述房地產的所有權和使用權均依法登記。因需對新村進行改造,區政府根據有關決定授權拆遷辦負責區范圍內的房屋拆遷管理工作,并根據國家和市政府頒布的有關房屋拆遷政策、法規開展拆遷改造工作。后張某不服區人民政府發放的房屋拆遷許可證,遂向人民法院提起訴訟。
【分析】
本案中,經法院查明,拆遷辦于2001年10月30日作出珠香拆字(2001)第g號房屋拆遷許可證,并于同年11月1日在《珠海特區報》刊登《城市房屋拆遷公告》,內容為同意拆遷入對新村改建紅線范圍內的舊房實施拆遷。拆遷辦以公告的方式將拆遷許可證內容在《珠海特區報》上公示。公告的效力及于市范圍,故應視為原告在2001年11月1日已知道拆遷許可證內容。原告直到2004年9月2日才向法院遞交起訴狀,對拆遷辦作出的拆遷許可行為提起訴訟,早已超過2年的最長期限,且原告未能說明有因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的正當理由,故對其起訴依法予以駁回。
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