我國《婚姻法》等現(xiàn)行法律并未規(guī)定公民必須要結(jié)婚后才能生育，肯定了公民沒有婚姻也享有生育的權(quán)利。但對照現(xiàn)實，公民的生育行為還是與婚姻制度捆綁在一起。

未婚生育必須繳納高額社會撫養(yǎng)費

根據(jù)《人口與計劃生育法》，超出國家規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費。哪怕是第一胎，未婚生育也需要被收費。這是一筆數(shù)額不小的罰款，通常與各地人均年可支配收入掛鉤，各地標準并不一樣。以江蘇省為例，在達到法定結(jié)婚年齡且未曾生育的情況下，非婚生育一個孩子的，按照孩子出生上一年份人均可支配收入的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費;如果實際收入超出人均收入，對其超出部分還會征收一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。

2013年底導(dǎo)演張*謀與現(xiàn)任妻子陳-婷非婚生育三個子女事件被曝光，最終繳納了近750萬人民幣的巨額社會撫養(yǎng)費。但現(xiàn)實中絕大部分的非婚生育家庭尤其是未婚媽媽都面臨經(jīng)濟的窘境，難以承擔(dān)高額的社會撫養(yǎng)費。

法律規(guī)定的社會撫養(yǎng)費數(shù)額：《北京市社會撫養(yǎng)費征收辦法》第五條

對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收;

對違反規(guī)定生育第三個子女及三個以上子女的當(dāng)事人，按照本條第(一)項規(guī)定的征收標準加倍征收;

對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收;

對符合規(guī)定生育第二個子女的當(dāng)事人，女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年的，按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。

對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實際年人均可支配收入、實際年人均純收入或者前三年實際人均可支配收入、實際人均純收入的平均值(以下簡稱實際收入)高于市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實際收入為基數(shù)，按照本條前三項規(guī)定的征收標準征收。

征求稿：未婚生育不征收社會撫養(yǎng)費

《條例》明確界定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民;對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費。

什么叫“不符合程序規(guī)定生育”呢?指的是未婚媽媽、未到婚齡就生子、同居但未領(lǐng)結(jié)婚證生子等情況。

雖然《條例》尚在公開征詢意見期，但網(wǎng)友普遍認為，《條例》體現(xiàn)了遏制“罰款”，鼓勵生育的趨勢。