非法征用、占用土地的行為只有情節嚴重才構成本罪。所謂情節嚴重，主要是指多次實施本罪行為的;造成大量土地被非法征用、占用的;導致耕地大量荒蕪或者毀壞的;因嚴重徇私而非法批準征用、占用土地的;造成惡劣影響的;等等。

根據1999年9月16日最高人民檢察院發布施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

(1)一次性非法批準征用、占用基本農田0，67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的;

(2)十二個月內非法批準征用、占用土地數量雖未達到上述標準的;

(3)非法批準征用、占用土地累計達到上述標準，但接近上述標準且導致被非法批準征用、占用的土地或者植被迫到嚴重破壞，或者造成有關單位、個人直接經濟損失20萬元以上的;

(4)非法批準征用、占用土地，影響群眾生產、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，是國家土地管理、城市規劃等機關的正常活動以及其他有關國家機關的正常管理活動。徇私舞弊行為使國家土地管理法律、法規的順利實施受到嚴重干擾，損害了國家土地管理、城市規劃機關的威信，損害了國家和人民利益。

本罪的犯罪對象是土地。土地是我們賴以生存的自然資源，國有土地是社會主義全民所有的公共財產的重要組成部分，違法批準征用、占用土地的行為，造成國家土地資源的浪費，可耕地面積減少，使國家土地使用收益大量流失。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現為徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，情節嚴重的行為。

所謂征用土地，是指國家為了進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業的需要，依照有關法律規定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國有的一種措施。所謂占用土地，是指對土地事實上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國家通過法律對土地征用、占用等作了一系列的規定，征用土地是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉變為國有土地的強制手段。要實行征用土地，必須具備以下幾個條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專有權力，其他任何單位和個人都沒有征地權;第二，必須依法取得批準;第三，必須依法對被征地單位進行補償，造成勞動力剩余的必須予以安置;第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地;第五，征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監督。

(三)主體要件

本罪主體是特殊主體，即國家機關工作人員，主要是指在各級政府中的主管人員，土地管理、城市規劃等部門的工作人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關法律規定的，明知自己行為可能產生的后果，而對這種后果的發生持希望或者放任的態度。行為人的犯罪動機是徇私，有的是為了貪圖錢財等不法利益，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報復或嫉妒心理而徇私舞弊等。

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