第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)正常的法律服務(wù)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條律師、律師事務(wù)所有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》、《行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則;應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)律師、律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第四條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)行政處罰違法、不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。

司法行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政處罰活動(dòng)中，有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章律師應(yīng)予處罰的違法行為

第五條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的”違法行為：

(一)在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)又在其他律師事務(wù)所或者社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(二)在獲準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)前以擬變更律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)，或者在獲準(zhǔn)變更后仍以原所在律師事務(wù)所律師的名義承辦業(yè)務(wù)的。

第六條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的”違法行為：

(一)以誤導(dǎo)、利誘、威脅或者作虛假承諾等方式承攬業(yè)務(wù)的;

(二)以支付介紹費(fèi)、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù)的;

(三)以對(duì)本人及所在律師事務(wù)所進(jìn)行不真實(shí)、不適當(dāng)宣傳或者詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)等方式承攬業(yè)務(wù)的;

(四)在律師事務(wù)所住所以外設(shè)立辦公室、接待室承攬業(yè)務(wù)的。

第七條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的”違法行為：

(一)在同一民事訴訟、行政訴訟或者非訴訟法律事務(wù)中同時(shí)為有利益沖突的當(dāng)事人擔(dān)任代理人或者提供相關(guān)法律服務(wù)的;

(二)在同一刑事案件中同時(shí)為被告人和被害人擔(dān)任辯護(hù)人、代理人，或者同時(shí)為二名以上的犯罪嫌疑人、被告人擔(dān)任辯護(hù)人的;

(三)擔(dān)任法律顧問(wèn)期間，為與顧問(wèn)單位有利益沖突的當(dāng)事人提供法律服務(wù)的;

(四)曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，以代理人、辯護(hù)人的身份承辦原任職法院、檢察院辦理過(guò)的案件的;

(五)曾經(jīng)擔(dān)任仲裁員或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，以代理人身份承辦本人原任職或者現(xiàn)任職的仲裁機(jī)構(gòu)辦理的案件的。

第八條曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人或者以其他方式參與所在律師事務(wù)所承辦的訴訟法律事務(wù)的，屬于《律師法》第四十七條第四項(xiàng)規(guī)定的“從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的”違法行為。

第九條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十七條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“拒絕履行法律援助義務(wù)的”違法行為：

(一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的;

(二)接受指派后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的。

第十條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的”違法行為：

(一)違反統(tǒng)一接受委托規(guī)定或者在被處以停止執(zhí)業(yè)期間，私自接受委托，承辦法律事務(wù)的;

(二)違反收費(fèi)管理規(guī)定，私自收取、使用、侵占律師服務(wù)費(fèi)以及律師異地辦案差旅費(fèi)用的;

(三)在律師事務(wù)所統(tǒng)一收費(fèi)外又向委托人索要其他費(fèi)用、財(cái)物或者獲取其他利益的;

(四)向法律援助受援人索要費(fèi)用或者接受受援人的財(cái)物或者其他利益的。

第十一條律師接受委托后，除有下列情形之外，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的，屬于《律師法》第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定的違法行為：

(一)委托事項(xiàng)違法，或者委托人利用律師提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的;

(二)委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假、偽造的證據(jù)材料的;

(三)委托人不履行委托合同約定義務(wù)的;

(四)律師因患嚴(yán)重疾病或者受到停止執(zhí)業(yè)以上行政處罰的;

(五)其他依法可以拒絕辯護(hù)、代理的。

第十二條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十八條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的”違法行為：

(一)采用誘導(dǎo)、欺騙、脅迫、敲詐等手段獲取當(dāng)事人與他人爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益的;

(二)指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人將爭(zhēng)議的財(cái)物、權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出售、租賃給他人，并從中獲取利益的。

第十三條律師未經(jīng)委托人或者其他當(dāng)事人的授權(quán)或者同意，在承辦案件的過(guò)程中或者結(jié)束后，擅自披露、散布在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人或者其他當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不愿泄露的情況和信息的，屬于《律師法》第四十八條第四項(xiàng)規(guī)定的“泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的”違法行為。

第十四條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定的律師“違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的”違法行為：

(一)在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，以影響案件辦理結(jié)果為目的，在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所會(huì)見法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的;

(二)利用與法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系，影響依法辦理案件的;

(三)以對(duì)案件進(jìn)行歪曲、不實(shí)、有誤導(dǎo)性的宣傳或者詆毀有關(guān)辦案機(jī)關(guān)和工作人員以及對(duì)方當(dāng)事人聲譽(yù)等方式，影響依法辦理案件的。

第十五條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第二項(xiàng)規(guī)定的律師“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的”違法行為：

(一)利用承辦案件的法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員或者其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜等時(shí)機(jī)，以向其饋贈(zèng)禮品、金錢、有價(jià)證券等方式行賄的;

(二)以裝修住宅、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用、資助旅游娛樂(lè)等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的;

(三)以提供交通工具、通訊工具、住房或者其他物品等方式向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄的;

(四)以影響案件辦理結(jié)果為目的，直接向法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。

第十六條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的律師“向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的”違法行為：

(一)在司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、監(jiān)督工作中，向其隱瞞真實(shí)情況，拒不提供或者提供不實(shí)、虛假材料，或者隱匿、毀滅、偽造證據(jù)材料的;

(二)在參加律師執(zhí)業(yè)年度考核、執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料或者有其他弄虛作假行為的;

(三)在申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦理執(zhí)業(yè)終止、注銷等手續(xù)時(shí)，提供不實(shí)、虛假、偽造的材料的。

第十七條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第四項(xiàng)規(guī)定的律師“故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的”違法行為：

(一)故意向司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提交虛假證據(jù)，或者指使、威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)的;

(二)指示或者幫助委托人或者他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，指使或者幫助犯罪嫌疑人、被告人串供，威脅、利誘證人不作證或者作偽證的;

(三)妨礙對(duì)方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人合法取證的，或者阻止他人向案件承辦機(jī)關(guān)或者對(duì)方當(dāng)事人提供證據(jù)的。

第十八條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第五項(xiàng)規(guī)定的律師“接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的”違法行為：

(一)向?qū)Ψ疆?dāng)事人或者第三人提供不利于委托人的信息或者證據(jù)材料的;

(二)與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通、暗中配合，妨礙委托人合法行使權(quán)利的;

(三)接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，故意延誤、懈怠或者不依法履行代理、辯護(hù)職責(zé)，給委托人及委托事項(xiàng)的辦理造成不利影響和損失的。

第十九條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第六項(xiàng)規(guī)定的律師“擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的”違法行為：

(一)在法庭、仲裁庭上發(fā)表或者指使、誘導(dǎo)委托人發(fā)表擾亂訴訟、仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的言論的;

(二)阻止委托人或者其他訴訟參與人出庭，致使訴訟、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的;

(三)煽動(dòng)、教唆他人擾亂法庭、仲裁庭秩序的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由，當(dāng)庭拒絕辯護(hù)、代理，拒絕簽收司法文書或者拒絕在有關(guān)訴訟文書上簽署意見的。

第二十條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第七項(xiàng)規(guī)定的律師“煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的”違法行為：

(一)煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取非法集會(huì)、游行示威，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等非法手段表達(dá)訴求，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，抗拒執(zhí)法活動(dòng)或者判決執(zhí)行的;

(二)利用媒體或者其他方式，煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人以擾亂公共秩序、危害公共安全等手段干擾訴訟、仲裁及行政執(zhí)法活動(dòng)正常進(jìn)行的。

第二十一條有下列情形之一的，屬于《律師法》第四十九條第八項(xiàng)規(guī)定的律師“發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的”違法行為：

(一)在承辦代理、辯護(hù)業(yè)務(wù)期間，發(fā)表、散布危害國(guó)家安全，惡意誹謗法官、檢察官、仲裁員及對(duì)方當(dāng)事人、第三人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的;

(二)在執(zhí)業(yè)期間，發(fā)表、制作、傳播危害國(guó)家安全的言論、信息、音像制品或者支持、參與、實(shí)施以危害國(guó)家安全為目的活動(dòng)的。

第二十二條律師違反保密義務(wù)規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的，屬于《律師法》第四十九條第九項(xiàng)規(guī)定的“泄露國(guó)家秘密的”違法行為。

第三章律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為

第二十三條有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第一項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的”違法行為：

(一)違反規(guī)定不以律師事務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和律師異地辦案差旅費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的;

(二)向委托人索要或者接受規(guī)定、合同約定之外的費(fèi)用、財(cái)物或者其他利益的;

(三)縱容或者放任本所律師有本辦法第十條規(guī)定的違法行為的。

第二十四條有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的”違法行為：

(一)不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人、組織形式等事項(xiàng)變更報(bào)批或者備案的;

(二)不按規(guī)定的條件和程序發(fā)展合伙人，辦理合伙人退伙、除名或者推選律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的;

(三)不按規(guī)定程序辦理律師事務(wù)所分立、合并，設(shè)立分所，或者終止、清算、注銷事宜的。