一、國家賠償屬于權(quán)利救濟中的一種嗎?

不屬于，國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機關(guān)履行賠償義務(wù)。所以國家賠償不屬于國家規(guī)定的救濟途，只是某些政府工作人員的錯誤，給公民造成一些傷害，國家給予的精神和物質(zhì)彌補。

國家賠償，又稱國家侵權(quán)損害賠償，是由國家對于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動。《中華人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會通過，根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》修正。該法第2條規(guī)定：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。

二、我國法律規(guī)定的救濟途徑

(一)法律救濟

所謂法律救濟，是指依據(jù)法律方式或者類法律方式對當(dāng)事者受到損害的權(quán)利進行救濟。筆者以為，法律救濟方法主要包括司法救濟、仲裁救濟和行政司法救濟。

(二)司法救濟

司法救濟，又被稱為司法機關(guān)的救濟或者訴訟救濟，指的是人民法院在權(quán)利人權(quán)利受到侵害而依法提起訴訟后依其職權(quán)按照一定的程序?qū)?quán)利人的權(quán)利進行補救。司法救濟具有以下幾個方面的特征：第一，救濟范圍具有廣泛性;第二，救濟方式具有受動性;第三，程序具有法定性;第四，結(jié)果具有強制性;第五，效力具有終局性。正是因為司法救濟具有以上特點，所以我們將司法救濟作為現(xiàn)代社會最重要、最正式的權(quán)利救濟方式，發(fā)揮著社會減壓閥與平衡器的作用。司法機關(guān)依靠一系列公正且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞约胺ü俚娜烁聍攘吐殬I(yè)專長，在很大程度上保障了其中立性、客觀性和公正性，這是包括行政機關(guān)在內(nèi)的其他機關(guān)所難以比擬的。也正是這樣的原因，司法救濟被稱為權(quán)利保障的最后一道屏障，構(gòu)成現(xiàn)代權(quán)利救濟體系的一個重要支柱。司法救濟是法律救濟的核心。這里需要指出的一點就是，在現(xiàn)代社會，司法僅僅是實現(xiàn)權(quán)利救濟的渠道之一，在大力弘揚法治建設(shè)的今天，我們不能片面地把一切糾紛和社會矛盾都納入法律渠道來解決，這樣是對法治的膚淺理解。即便是在西方發(fā)達國家，也是主張通過社會自治能力的強化來解決各自糾紛，從而使司法機關(guān)可以專門解決其他渠道解決不了，需要提交司法程序的問題。總之，司法為核心并不意味著一切糾紛都要由法院解決，也不意味著提交法院解決就一定是處理糾紛的最佳方式，而且也沒有必要讓法院來擔(dān)負(fù)這個職責(zé)。

(三)仲裁救濟

仲裁救濟是法院外提供的一種救濟方法，其意是指根據(jù)當(dāng)事人之間的合意即仲裁契約，把基于一定的法律關(guān)系而發(fā)生或?qū)砜赡馨l(fā)生的糾紛的處理，委托給法院以外的第三方進行裁決。這種救濟方法歷史悠久，民商事仲裁淵源于原始社會氏族部落首長對內(nèi)部糾紛的居中公斷，其作為一項制度最早為政治國家所接受是在古希臘、古羅馬時代。依據(jù)《牛津法律大辭典》記載，早在古希臘，仲裁就很盛行，很多城邦國家都設(shè)有公共仲裁人。在雅典，人們經(jīng)常任命私人仲裁員根據(jù)公平原則解決爭議，以減輕法院的壓力。歷史發(fā)展到今天，這種救濟方法被保存下來。在西方的工業(yè)化社會，法庭外的救濟方式遠比人們所認(rèn)識到的為經(jīng)常。一般來說，大型企業(yè)對于它們之間或它們與公共權(quán)力機關(guān)的爭議，只有當(dāng)不能自行解決時，才將其提交法院系統(tǒng)。所涉及的經(jīng)濟利益越大，經(jīng)過仲裁解決的可能性也就越大。與訴訟相比，仲裁的功能特點在于程序簡便、結(jié)案較快、費用低廉、不具備行政特色、能獨立公正和迅速地解決爭議，給予當(dāng)事人充分的自治權(quán);同時具有客觀性、靈活性、保密性、終局性和裁決易于得到執(zhí)行等特點。而且，隨著人們權(quán)利意識的提高，人們對救濟也提出了更高的要求，人們渴望救濟的獲得更加高效率、低費用及意思自治?？傊?，仲裁是在審判之外發(fā)展起來的又一條權(quán)利救濟途徑，一方面它可以彌補訴訟的弊端，與之形成互補，另一方面又與訴訟展開競爭，互相牽制。這對于減輕法院的辦案壓力，提高辦案效率，克服地方保護主義都是不無裨益的。

(三)行政司法救濟

行政司法救濟是指行政機關(guān)作為救濟主體為權(quán)利人提供的法律救濟方式。從現(xiàn)代法制的發(fā)展來看，行政司法救濟的產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)是近現(xiàn)代社會行政管理對象的復(fù)雜化而需要貫徹司法程序的公正性所致。行政管理對象的復(fù)雜性不僅僅指糾紛在數(shù)量上的增多，而且糾紛在性質(zhì)上的專業(yè)性和技術(shù)性也越來越強。如果把這類糾紛直接訴諸于法院，會產(chǎn)生兩大問題，一是增添“訟累”，二是不利于簡便、及時、有效地解決糾紛。為了解決上述問題，就需要由具有一定法律知識、具有相關(guān)知識和技能以及行政管理經(jīng)驗的人員組成專門機構(gòu)，不同程度地參照司法的程序化要求并體現(xiàn)行政效率的原則，從而保證提供公正、合法、效率的救濟。同時，這種救濟方法與司法救濟適當(dāng)銜接，保證了辦案的質(zhì)量和法律效力。行政司法這種特定的權(quán)利救濟機制在許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟和社會生活中起著越來越重要的作用，成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家加強宏觀調(diào)控和政府對經(jīng)濟間接干預(yù)的重要手段。其中，以英國和美國的行政裁判制度最為典型，一般所通行的是行政復(fù)議制度和行政裁決制度，所裁處的對象既包括行政糾紛又包括民事糾紛，且更注意采用司法程序和尊重當(dāng)事人的權(quán)利。相類似的，我國的行政司法救濟也主要包括行政復(fù)議和行政裁決兩種形式。

很多侵權(quán)行為如果還有可以救濟的途徑的話，那在還沒有實施之前就并不會造成實際侵權(quán)的后果了。這和國家賠償很明顯是不一樣的，國家賠償意味著造成的一些侵權(quán)后果已經(jīng)產(chǎn)生了實際的影響，并且很有可能是無法挽回的了。所以國家賠償不屬于權(quán)利救濟，應(yīng)該是對國家權(quán)力的一種反思和約束。

超期羈押國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

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