利用影響力受賄罪是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。
(一)關(guān)于犯罪主體
1.國(guó)家工作人員能否成為本罪的主體?也可以成為本罪的主體,但具體認(rèn)定上需根據(jù)此人所利用的“影響力”是否與其自身職務(wù)相關(guān)來判斷是否成立。如果此人所利用的“影響力”與其自身職務(wù)無關(guān),即符合本罪主體。
2. 被依附的國(guó)家工作人員是否構(gòu)成共同犯罪?行為人利用影響力受賄如果與國(guó)家工作人員沒有“通謀”,其利用影響力受賄行為只是依附于國(guó)家工作人員, 行為人本身并沒有職權(quán)(或沒有某一方面的職權(quán)),只有直接或者間接地利用與國(guó)家工作人員的密切關(guān)系進(jìn)行受賄。在此種情況下,國(guó)家工作人員不構(gòu)成犯罪,但行為人如果與國(guó)家工作人員達(dá)成合意,則構(gòu)成共同受賄。
(二)關(guān)于對(duì)客觀要件的理解和把握
本罪中規(guī)定的“不正當(dāng)利益”是一個(gè)包括物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益在內(nèi)極為寬泛的概念,它與受賄犯罪以“謀取利益”為條件的范疇是不同的。也就是說,如果行為人為請(qǐng)托人謀取的是“正當(dāng)利益”,則不符合本罪的客觀要件,所以,這也是本罪與受賄犯罪構(gòu)成上的區(qū)別之一。
“索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物”是行為人在客觀方面實(shí)施的標(biāo)志性行為。這里的“財(cái)物”僅指物質(zhì)性的利益,不包括非物質(zhì)性的利益。《刑法修正案(七)》未將非物質(zhì)性利益納入交易內(nèi)容,是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)的,由于非物質(zhì)利益不易量化規(guī)范處罰標(biāo)準(zhǔn),而且不正當(dāng)好處范圍太廣、情況復(fù)雜,難以界定,動(dòng)輒把一般的“不正當(dāng)好處”動(dòng)之以刑,也顯得過于嚴(yán)苛,不符合刑法謙抑原則。
“數(shù)額較大”的認(rèn)定。根據(jù)《刑法修正案(七)》的規(guī)定,行為人通過國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成便利條件,通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為,只有在“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”的情況下才能構(gòu)成犯罪。這種將數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)擇一的規(guī)定,彰顯了我國(guó)刑事立法指導(dǎo)思想的進(jìn)步與立法技術(shù)的成熟,使該條款更具可操作性。但由于《刑法修正案(七)》對(duì)數(shù)額和情節(jié)并未作出具體規(guī)定,最高司法機(jī)關(guān)也未出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋,因此,在司法實(shí)踐中,如何正確理解“數(shù)額較大”或者“有其他較重情節(jié)”就成為問題。刑法第三百八十五條、第三百八十六條和《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》第三條,均將受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為5000元。《刑法修正案(七)》之所以對(duì)本罪的數(shù)額和情節(jié)沒作具體規(guī)定,正是考慮到刑法典中有關(guān)受賄罪的數(shù)額認(rèn)定,都是參照刑法第三百八十三條執(zhí)行這一情況,認(rèn)為本罪亦應(yīng)參照刑法第三百八十三條所規(guī)定的數(shù)額執(zhí)行。因此,在最高司法機(jī)關(guān)沒有作出相應(yīng)司法解釋之前,處理本罪只能參照刑法第三百八十三的規(guī)定執(zhí)行,即認(rèn)定“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”和“數(shù)額特別巨大”應(yīng)分別以5000元、5萬元、10萬元為起點(diǎn)。
利用影響力受賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可以參考現(xiàn)行立法和司法解釋關(guān)于受賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但同時(shí)也應(yīng)看到,不同于受賄罪主體直接利用自身職權(quán)或職務(wù)便利謀利,利用影響力受賄罪是行為人利用他人的職務(wù)便利或其原有職權(quán)便利,具有間接性,其所損害的犯罪客體較輕,行為人的主觀惡性也較輕,顯現(xiàn)出的社會(huì)危害性也較輕,基于此種考量,本罪的起刑點(diǎn)應(yīng)高于受賄罪所規(guī)定的5000元,結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際,可將其設(shè)定為1萬元。
“其他較重情節(jié)”的界定。“較重情節(jié)”與“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)惡劣”都是刑法明文規(guī)定的構(gòu)成要件,具有相同的性質(zhì),但在社會(huì)危害程度上有差異。本罪中的“較重情節(jié)”作為一種構(gòu)成要件的情節(jié),其表現(xiàn)出的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性略微輕于“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)惡劣”。根據(jù)刑法和有關(guān)受賄罪司法解釋的規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,筆者認(rèn)為,具有以下情形之一的就可以認(rèn)定為“較重情節(jié)”:(1)多次利用影響力受賄;(2)有勒索情節(jié),造成較為惡劣影響的;(3)所謀取的是經(jīng)濟(jì)、政治、立法、司法、軍事等方面的較為重要的不正當(dāng)利益;(4)給國(guó)家、社會(huì)或者個(gè)人利益造成較大損失的;(5)使該國(guó)家工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的;(6)其他較重情節(jié)的。在上述范圍內(nèi)“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”作為法定刑升格的條件,在危害程度上又更進(jìn)一步。犯罪數(shù)額也是一種情節(jié),在認(rèn)定“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”時(shí),也可一并考慮數(shù)額因素。
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