利用影響力受賄罪是指國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,通過該國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。
(一)關于犯罪主體
1.國家工作人員能否成為本罪的主體?也可以成為本罪的主體,但具體認定上需根據(jù)此人所利用的“影響力”是否與其自身職務相關來判斷是否成立。如果此人所利用的“影響力”與其自身職務無關,即符合本罪主體。
2. 被依附的國家工作人員是否構成共同犯罪?行為人利用影響力受賄如果與國家工作人員沒有“通謀”,其利用影響力受賄行為只是依附于國家工作人員, 行為人本身并沒有職權(或沒有某一方面的職權),只有直接或者間接地利用與國家工作人員的密切關系進行受賄。在此種情況下,國家工作人員不構成犯罪,但行為人如果與國家工作人員達成合意,則構成共同受賄。
(二)關于對客觀要件的理解和把握
本罪中規(guī)定的“不正當利益”是一個包括物質利益和非物質利益在內極為寬泛的概念,它與受賄犯罪以“謀取利益”為條件的范疇是不同的。也就是說,如果行為人為請托人謀取的是“正當利益”,則不符合本罪的客觀要件,所以,這也是本罪與受賄犯罪構成上的區(qū)別之一。
“索取請托人財物或者收受請托人財物”是行為人在客觀方面實施的標志性行為。這里的“財物”僅指物質性的利益,不包括非物質性的利益。《刑法修正案(七)》未將非物質性利益納入交易內容,是從我國實際出發(fā)的,由于非物質利益不易量化規(guī)范處罰標準,而且不正當好處范圍太廣、情況復雜,難以界定,動輒把一般的“不正當好處”動之以刑,也顯得過于嚴苛,不符合刑法謙抑原則。
“數(shù)額較大”的認定。根據(jù)《刑法修正案(七)》的規(guī)定,行為人通過國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的行為,只有在“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”的情況下才能構成犯罪。這種將數(shù)額標準和情節(jié)標準擇一的規(guī)定,彰顯了我國刑事立法指導思想的進步與立法技術的成熟,使該條款更具可操作性。但由于《刑法修正案(七)》對數(shù)額和情節(jié)并未作出具體規(guī)定,最高司法機關也未出臺相應的司法解釋,因此,在司法實踐中,如何正確理解“數(shù)額較大”或者“有其他較重情節(jié)”就成為問題。刑法第三百八十五條、第三百八十六條和《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》第三條,均將受賄罪的立案標準規(guī)定為5000元。《刑法修正案(七)》之所以對本罪的數(shù)額和情節(jié)沒作具體規(guī)定,正是考慮到刑法典中有關受賄罪的數(shù)額認定,都是參照刑法第三百八十三條執(zhí)行這一情況,認為本罪亦應參照刑法第三百八十三條所規(guī)定的數(shù)額執(zhí)行。因此,在最高司法機關沒有作出相應司法解釋之前,處理本罪只能參照刑法第三百八十三的規(guī)定執(zhí)行,即認定“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”和“數(shù)額特別巨大”應分別以5000元、5萬元、10萬元為起點。
利用影響力受賄罪的數(shù)額標準可以參考現(xiàn)行立法和司法解釋關于受賄罪的數(shù)額標準的規(guī)定。但同時也應看到,不同于受賄罪主體直接利用自身職權或職務便利謀利,利用影響力受賄罪是行為人利用他人的職務便利或其原有職權便利,具有間接性,其所損害的犯罪客體較輕,行為人的主觀惡性也較輕,顯現(xiàn)出的社會危害性也較輕,基于此種考量,本罪的起刑點應高于受賄罪所規(guī)定的5000元,結合現(xiàn)有實際,可將其設定為1萬元。
“其他較重情節(jié)”的界定。“較重情節(jié)”與“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)惡劣”都是刑法明文規(guī)定的構成要件,具有相同的性質,但在社會危害程度上有差異。本罪中的“較重情節(jié)”作為一種構成要件的情節(jié),其表現(xiàn)出的社會危害性和人身危險性略微輕于“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)惡劣”。根據(jù)刑法和有關受賄罪司法解釋的規(guī)定,結合司法實踐,筆者認為,具有以下情形之一的就可以認定為“較重情節(jié)”:(1)多次利用影響力受賄;(2)有勒索情節(jié),造成較為惡劣影響的;(3)所謀取的是經(jīng)濟、政治、立法、司法、軍事等方面的較為重要的不正當利益;(4)給國家、社會或者個人利益造成較大損失的;(5)使該國家工作人員受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的;(6)其他較重情節(jié)的。在上述范圍內“嚴重情節(jié)”、“特別嚴重情節(jié)”作為法定刑升格的條件,在危害程度上又更進一步。犯罪數(shù)額也是一種情節(jié),在認定“嚴重情節(jié)”、“特別嚴重情節(jié)”時,也可一并考慮數(shù)額因素。
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