職務犯罪偵查工作十分復雜,涉及知識面較廣,需要專業的人才擔當。由偵查工作的特點決定,偵查人員需要具備專業知識和技能、優秀的專業素質和大量的專業經驗。那么,職務犯罪偵查專業化建設的內容有哪些?下面就讓小編為大家整理一下相關的知識。
一、職務犯罪偵查工作的特點
職務犯罪“是伴隨著國家公共權力的出現而產生的一種社會現象。其最大特點就是,主體是受人民委托、代表人民參加國家管理、行使國家職權的國家工作人員或國家機關工作人員,客觀行為是利用其職務所為,故本質上是一種濫用權力、褻瀆權力的行為,是權力運作過程中的權力異化和失控現象,是權力腐敗的極端表現。由于這種犯罪的主體和客觀行為的特殊性,故其社會危害性甚于一般刑事犯罪。”
職務犯罪有兩個基本的特點:一是犯罪主體比較特殊,除了行賄罪、向單位行賄罪和介紹賄賂罪等少數犯罪的主體是一般主體以外,絕大多數犯罪的主體是特殊主體,即國家工作人員或國家機關工作人員;二是犯罪與職務、職權有關,主要表現為利用職務之便實施犯罪,或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。利用職務之便,是指利用本人(單位、機構)職務范圍內的權力和地位所形成的便利條件,即主管、直接經手、管理財物的職權之便,主要是指利用自身現有的職務之便,包括直接的職務之便和間接的職務之便。基于職務犯罪活動的特點,職務犯罪偵查工作具有多態性,或者說,職務犯罪偵查工作具有多種類、多形式、多行業、多專業等特征。首先,職務犯罪包括很多種類,而且每一種類的職務犯罪都有自己的特點。其次,職務犯罪涉及社會生活的很多領域,而且每個領域內的職務犯罪活動都有自己的規律。再次,職務犯罪偵查工作往往需要與多家執法部門或經濟管理部門協調與合作,而各個部門都有自己的工作方法與程式。最后,職務犯罪偵查要采用多種偵查措施和手段,而每種措施和手段都有自己專門的要求和規范。
二、職務犯罪偵查人員的專業化要求
實現職務犯罪偵查人員的專業化,就要求從事職務犯罪偵查工作的人員具備相關的專業知識、專業技能、專業素質、專業經驗。首先,職務犯罪偵查人員應該掌握相關的專業知識,包括法律知識、偵查知識和行業知識。由于正規學習是獲取法律等專業知識的主要途徑,所以職務犯罪偵查人員一般應該具有法學的專業教育背景,并有相關的專業學習經歷。其次,職務犯罪偵查人員應該掌握相關的專業技能,如詢問證人和訊問犯罪嫌疑人的技能、觀察事件和勘察場所的技能、發現和提取物證的技能等,專業技能往往需要通過專門的培訓才能獲得。再次,職務犯罪偵查人員應該具有良好的專業素質,既包括先天形成的生理素質和心理素質,也包括后天養成的專業思維能力和專業行為習慣。由于專業素質同時具有先天和后天的屬性,所以要保證職務犯罪偵查人員具有良好的專業素質,一方面要重視合格人才的遴選和引進,另一方面要加強在職人員的培養和訓練。最后,職務犯罪偵查人員還應該具備相應的專業工作經驗。職務犯罪偵查是一種實務性工作,要勝任這項工作必須具備豐富的實踐經驗。職務犯罪偵查的專業經驗既包括個體的經驗也包括群體的經驗,既包括直接的經驗也包括間接的經驗,因此,職務犯罪偵查人員既要注意積累個人的經驗,也要注意學習他人的經驗,而職務犯罪偵查機關也要加強群體專業經驗的總結和交流。
三、職務犯罪偵查隊伍的專業化建設
職務犯罪偵查的專業化需要偵查人員的專業化,實現職務犯罪偵查人員的專業化,需要根據我國的實際情況采取不同的途徑進行。筆者認為,可從以下幾個方面進行:
(一)、體制內人力資源的共享。職務犯罪偵查的專業化是一種發展趨勢,這一趨勢根源于職務犯罪的發展。根據我國現行檢察機關的設置和案件管轄的規定,職務犯罪大案要案一般由級別較高的檢察機關負責,而這類案件對偵查分工和協作的要求更高,更有必要使用特殊偵查措施。不難看出,職務犯罪偵查專業化的程度在不同級別的檢察機關是不一樣的。級別高的檢察機關對偵查專業化的程度要求要高,級別低的檢察機關要低。某些類型的職務犯罪案件并不是經常發生,或在某些地方不經常發生,過度的專業分工反而會造成人力資源的浪費。因此,應當根據檢察一體原則,在檢察體系內部實現人力資源的共享。根據案件發生情況和偵查工作的需要,進行有專才的偵查人員的有機流動。在同一檢察機關內部,實現反貪部門和反瀆職侵權部門的偵查人才共享。在上下級檢察機關之間,加強上級檢察院的領導協調作用,調動偵查人員異地辦案或跨級辦案,使偵查專才有用武之地。在這方面,實踐中進行的職務犯罪偵查“一體化”模式是一種非常有益的探索。通過一體化模式實現偵查人力資源的共享,在提高偵查效率的同時也推動了職務犯罪偵查隊伍的專業化建設。當然,檢察系統內人力資源共享模式更多著眼于對現有人才的使用上,實現偵查隊伍專業化還必須建立專業人才的生成機制。
(二)、進行專業化培訓。進行有針對性的偵查業務培訓是實現職務犯罪偵查隊伍專業化的重要途徑。在現行的檢察人員招錄制度沒有改變的情況下,可行的做法是對已經取得檢察官資格,并具有法律專業知識的人員進行偵查專業技能培訓。培訓內容可以從兩個方面進行設計,一是不同辦案環節的偵查實務技能培訓,二是除法律以外與偵查辦案有關的專業知識培訓。前者注重實務操作,帶有操作演練的性質,后者則側重專業知識的補充,帶有補課的性質。通過緊貼實務并帶有很強針對性的專業培訓,可以促使一部分檢察偵查人員實現專業轉型,從通才轉變為專才,以實現偵查隊伍人才的多樣化,從而推動職務犯罪偵查隊伍的專業化發展。
(三)、建立檢察事務官制度。從長遠發展來看,為了促進職務犯罪偵查的專業化發展,檢察機關必須從制度層面推進職務犯罪偵查隊伍的專業化。對此,筆者認為我國臺灣地區的“檢察事務官制度”具有一定的借鑒意義。
綜上所述,職務犯罪偵查的專業化建設必須依據偵查工作的特點開展,包括體制內人力資源的共享、對人員進行專業化培訓以及建立檢察事務官制度等等,我國的職務犯罪偵查工作的專業化建設要有章可循。職務犯罪偵查專業化建設的內容有哪些?以上就是小編對問題的回答。
經濟犯罪偵查措施有哪些
職務犯罪的種類有哪些
檢察院立案偵查的范圍包括哪些
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