交通管理部門肩負著建設、維護道路系統，執行交通法規、制度，統籌協調交通運輸事務的重要職責，把交通比作血管，交通管理部門就如同照看這些血管的內科醫生。也正因為交通運輸的意義重大，交通管理部門的貪污腐敗、瀆職侵權現象就格外值得警惕。

濫用職權

案例1

清遠市佛岡縣交通局原副局長何*龍

虛構工程項目騙取財政資金

何*龍，曾任佛岡縣分管縣地方公路管理站、財務、公路股的副局長，縣地方公路管理站站長。任職期間，通過虛構項目計劃，他多次濫用職權，給國家帶來至少219.4萬元人民幣的損失。

2008年，由何*龍主持，佛岡縣交通局向上級單位遞交了一份以“光基橋危橋改造”為名義的虛假計劃。事實上，計劃中要修建的這座橋，早在2005年2月，佛岡縣地方公路管理站就曾上報申請了這一項目的立項建設和補助資金，當時，清遠市交通局批準了該工程，并同意撥28萬元省級專項補助資金用于該項目。何*龍卻在明知該項目已經立項的情況下，違法違規指示他人進行重復立項申報，用這一手張冠李戴的把戲額外騙取了24.4萬元資金。

不久后，何*龍再次故技重施，指示縣地方公路站工作人員炮制以“水來鎮大橋渡改橋”為名義的虛假計劃。而逕頭鎮水來鎮大橋建設工程，在2008年3月11日就已由佛岡縣交通局通過合法程序成功立項，計劃撥給資金65萬元。何*龍再次揣著明白裝糊涂，騙取資金145萬元。

2006年12月4日，佛岡縣湯塘鎮石門村委會將佛岡縣新車—大車公路改造工程發包給沒有公路建設相關資質的個體承建商。依照有關法規，交通局應對建設單位佛岡縣湯塘鎮石門村委會進行處罰，何*龍明知如此，卻出于個人目的，濫用職權，違法處理案件，直接指示工作人員不要查處，造成國家罰沒收入損失至少50萬元人民幣。此外，何*龍在佛岡縣交通局任職期間，還利用自己負責和主管公路工程立項、招標、資金撥付、工程監督管理的便利，收取個體施工隊老板給予的“好處費”總計約102.5萬元人民幣。

2010年3月27日，佛岡縣人民檢察院以涉嫌濫用職權罪、受賄罪對何*龍立案偵查，同年7月5日偵查終結移送審查起訴，同年9月17日提起公訴。2010年10月20日，佛岡縣人民法院作出判決，判處其有期徒刑5年，除退清全部贓款外，并處沒收財產人民幣100000元。

【案件點評】

該案由佛岡縣人民檢察院反瀆職侵權局負責查辦，該院領導高度重視，加強配備辦案力量，采取了秘密和公開相結合的形式展開初查，果斷出擊，深挖案件背后隱藏的重大經濟問題。全案共查辦職務犯罪案件5件5人，取得了顯著的法律效果和社會效果，是最高人民檢察院開展打擊工程建設領域瀆職犯罪專項行動期間查處的典型案例。

玩忽職守

案例2

原南海市交通局局長劉*衡

私自放貸致國家上千萬美元損失

原南海市交通局局長劉*衡，玩忽職守，擅自將該局成立的**威通國際有限公司融資所得以高利率借給香港老板2540萬美元、700萬港元。由于該借出行為沒有要求提供抵押擔保，結果造成上千萬美元損失。

1992年9月南海撤縣設市后進行大規模的道路橋梁建設，南海交通局受當時市政府的委托承擔了為南海路橋建設籌集資金和具體建設任務。為完成這項工作，南海交通局1993年成立了以劉*衡為董事長的**交通建設投資公司和**威通國際有限公司，由公司抵押土地使用權及南海部分道路收費權向社會融資。

1994年，劉*衡結識香港商人黎×基。黎*劉提出其****公司想向**公司借款投資房地產業務，**公司每年給回20%的固定利息，盈利后還可以分紅給**公司。劉*衡沒有對黎×基的資產情況、信譽及公司的經營狀況做調查，也沒有經交通局領導班子研究討論，更沒有向主管領導請示匯報，即擅自決定借款給黎的**公司使用。

從該年6月到1995年4月，劉*衡將**公司融資得來的部分資金，分6次轉借給**公司，合共2540萬美元、700萬港元。以上借出的款項全部沒有要求**公司提供抵押，只由黎×基本人“個人擔保”。在借款過程中，劉*衡等人在出現**公司未能如期歸還已到期借款的情況下，不但沒有積極組織追收欠款，還同意向**公司繼續借出款項。經審計，**公司先后只歸還本金460萬美元、人民幣927.54萬元，支付利息7314650.03港元，其余本金、利息至今無法收回。

2005年3月30日，佛山市南海區人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪對劉*衡立案偵查，2006年6月12日偵查終結移送審查起訴，同年12月14日提起公訴。

法院認定，劉*衡身為國家機關工作人員，在管理路橋建設資金的過程中，違反路橋建設資金用途，在沒有對**公司及黎×基的資信進行詳盡調查的情況下，擅自出借路橋建設資金，不認真履行職責，導致巨額的路橋建設資金無法收回，致使公共財產遭受重大損失，其行為巳構成玩忽職守罪。2007年8月10日，南海區人民法院一審判決，劉*衡犯玩忽職守罪，判處有期徒刑4年。劉*衡不服，提出上訴。2007年10月19日，佛山市人民法院終審判決，劉*衡犯玩忽職守罪，判處有期徒刑二年。

【案件點評】

南海交通局局長劉*衡玩忽職守案是由南海檢察院組織查辦的一起發生在交通建設領域的重大瀆職犯罪案件。該案案發時間早，涉案金額大，社會影響惡劣，且涉案資金的流動均發生在境外公司。在南海政府的支持下，南海檢察院反瀆職侵權局辦案人員克服種種困難，積極赴境外取證，徹底查清了劉*衡違規出借路橋建設資金，導致巨額的路橋建設資金無法收回，致使公共財產遭受重大損失的犯罪事實，依法懲治了瀆職犯罪的“昏官”。

鏈接

最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定

（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過）

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導致10人以上嚴重中毒的；

3、造成個人財產直接經濟損失10萬元以上，或者直接經濟損失不滿10萬元，但間接經濟損失50萬元以上的；

4、造成公共財產或者法人、其他組織財產直接經濟損失20萬元以上，或者直接經濟損失不滿20萬元，但間接經濟損失100萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數額標準，但3、4兩項合計直接經濟損失20萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿20萬元，但合計間接經濟損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業等單位停業、停產6個月以上，或者破產的；

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的；

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。