公安交通管理部門作出交通事故認定的目的在于解決當(dāng)事人間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛。交通事故認定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用,是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。認定書具有證據(jù)效力,但不是進行損害賠償?shù)漠?dāng)然依據(jù)。
1、交通事故責(zé)任認定的性質(zhì)來看是一種證據(jù),且與物證、書證、勘驗筆錄等不同,他是一種具有專門知識的人員根據(jù)一定的專業(yè)技能按照一定的原則和方法,通過分析與論證來確定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任的過程。從《中華人民共和國民事訴訟法》第63條規(guī)定的證據(jù)類型來看,交通事故責(zé)任認定書既不同于鑒定結(jié)論,也不同于證人證言,因由公安機關(guān)制作,故應(yīng)為公文書證,具有較高的證明效力。交通事故責(zé)任認定書起著三個方面的作用,其一便是作為交通警察機關(guān)對違章的當(dāng)事人進行行政處罰的依據(jù),也就是作為行政處罰的證據(jù)使用,此外,在交通肇事刑事案件與民事賠償案件中,又起著證明被告人是否有罪、賠償義務(wù)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失的證據(jù)作用。也就是說,該交通事故責(zé)任認定作為三種不同責(zé)任領(lǐng)域的證據(jù),分別起著不同的作用。但其合理性(以及合法性)是值得懷疑的。第一,這三種類型的訴訟中,其證據(jù)的形式、證據(jù)的收集程序、證明的目的、證據(jù)的要求、證明的標(biāo)準(zhǔn)等各方面都存在不同和差異,盡管很多證據(jù)可以同時作為這三種程序的證據(jù)使用,但像交通事故責(zé)任認定書怎么能讓其當(dāng)然成為認定事實與承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)?事實上法院在審理交通事故案件時確實如此,只要有了交通事故責(zé)任認定書,一般都直接按照交通事故責(zé)任認定書的交通事故責(zé)任認定作出判決。
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