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寧波
增強保險監管手段
新《保險法》特色三：增強保險監管手段
據了解，上一次《保險法》修訂還是2002年的事，已經過去7年。保險監管的手段在實踐中又得到了充分而多樣化的發展，這些監管手段體現在國務院相關行政法規、保監會的部門規章和規范性文件中，在實踐中已經有所運用，并且收到了一定的監管實效。
新《保險法》對《保險業的監督管理》這一章進行了很大擴充，從兩個方面體現出修改特色。其一，增加的條文較多，體現了相關法律、行政法規及保監會規章、規范性文件的內容。其二，賦權性規定較多，賦予了監管部門更多的行政權力，對已有的行政權力從法律的層面加以進一步確認，同時對權力的行使也進行了明確的程序性約束，正所謂“權力越大，責任越大。”
具體而言，保險監管手段的增強有四大亮點。
一是新增條款費率事后監管的權力。據了解，現行的許多保險費率實行的是審批制，而不是備案制，而且可以先使用一段時間，再履行備案手續。然而，監管只是集中在事前的話，執法效果還不夠充分。根據新法，監管部門事后也可以實施行政強制措施，對于保險公司使用違法違規的條款和費率，責令停止使用，限期修改;情節嚴重的，在一定期限內，可以禁止申報新的條款和費率。未按照規定使用經批準或者備案的條款、費率的，可處10萬元—50萬元的罰款;情節嚴重的，可以限制其業務范圍、責令停止接受新業務或者吊銷業務許可證。“有些公司在申報時嚴格按照要求，但在申報后的銷售過程中，對條款和費率作改動，這樣的行為，依照舊法，沒有特別合理的處罰依據。”上海保監局有關人士介紹道。
二是加強償付能力監管。對于償付能力不足的保險公司，新法列舉了10項行政強制措施，業內簡稱“七限制三責令”，包括限制向股東分紅;限制董事、監事、高級管理人員的薪酬水平;限制商業性廣告等等。
三是對于保險公司股東、實際控制人加強監管。如要求保險公司股東、實際控制人披露信息資料，以及對股東關聯交易實施行政強制措施等。據悉，“實際控制人”是新提出的概念。
四是明確現場檢查權、延伸檢查權及相關程序。新法將保監會的《行政處罰程序規定》這一部門規章法律化，從法律的層級明確了保險監管部門進入現場調查、要求說明、復制、查封等權力，同時延伸了檢查權，規定監管部門可以查詢相關當事人的銀行賬戶、要求人民法院凍結或查封證據等。
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