我國是一個法制、民主、自由的社會,相關(guān)的政府治理社會也需要符合法律的規(guī)定。我國的政府信息在一定原則上也要進行公開處理,維護政府的形象和公信力。下面小編就滄州市信息公開的作用有哪些,這類法律問題為大家進行解答。
政府在我們的生活中扮演的角色,就相當于是我們的上級,只有政府把他的信息想人民群眾公開,這樣才能讓監(jiān)督作用在人民群眾中更好的得到發(fā)揮。也正因為如此,政府才能讓人民群眾更加信賴。
一、政府信息
政府信息,是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
提到政府信息公開原則,耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰耙怨_為原則,不公開為例外”。對此需說明兩點:第一,所謂“以公開為原則,不公開為例外”是一個通俗的說法,不是法言法語。《條例》第5條的表述是:“行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。”第二,這一通俗的說法總體上是符合法律本意的,但需要作具體的辨別和界定。
二、政府信息可以分為兩類——公共信息與個體信息。
所謂公共信息,是指行政機關(guān)依職權(quán)制作的,適用于不特定多數(shù)人的信息。《條例》第10、11、12條所列舉的需主動公開的政府信息,除個別項目外,都屬于公共信息。對公共信息,應(yīng)當“以公開為原則,不公開為例外”。公共信息原則上都應(yīng)主動公開,其不公開的例外情形有兩類:一類是國家秘密;另一類是可能危害公共利益,如《條例》第8條所規(guī)定的“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。
所謂個體信息,是指行政機關(guān)依職權(quán)制作或者獲取的個人信息、企業(yè)信息,這類信息首先是個人的、企業(yè)的信息,這是第一性的,然后才是政府信息,這是第二性的。因這類個體信息往往屬于或者可能涉及個人隱私或商業(yè)秘密,因此,行政機關(guān)對這類信息應(yīng)該“以不公開為原則,公開為例外”。個體信息原則上不予公開,其公開的例外情形也是兩類:一類是經(jīng)權(quán)利人同意后,依申請公開。操作中需要明確的一個問題是:在征詢權(quán)利人意見過程中,權(quán)利人逾期不予答復(fù),是視為同意還是不同意?筆者認為,按照保護優(yōu)先的理念,應(yīng)當“以不公開為原則”,視為不同意公開。另一類是因公共利益的需要,行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,即權(quán)衡的結(jié)果是公開所保護的公共利益大于不公開所保護的個人隱私或商業(yè)秘密的,可以決定主動公開。
關(guān)于個體信息,這里沒有把企業(yè)之外的法人或者其他組織列入個體信息范疇。具體可以分為三種情形:
一種是和企業(yè)相似的具有商業(yè)秘密的經(jīng)營性主體,如工商個體戶、合伙制經(jīng)濟實體。在以往的立法和執(zhí)法實踐中,這類主體都是參照企業(yè)執(zhí)行的,無需特別申明。
第二種是具有公益性質(zhì)的法人或者其他組織,包括行政機關(guān)外的國家機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、人民群眾團體等,因其組織的公益性質(zhì),在國際上通行的做法,其信息也是以公開為原則的,而且應(yīng)當屬于主動公開的范圍。
第三種是自治組織(如居委會、村委會)、自律組織(如行業(yè)協(xié)會、業(yè)主委員會等),其依法承擔公共管理職能所產(chǎn)生的信息,應(yīng)當屬于政府信息范疇,涉及不特定多數(shù)人的公共信息應(yīng)當以公開為原則,涉及個體信息則以不公開為原則。
《政府信息公開條例》第五條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。第六條規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。第七條規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。第八條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
對我國的社會發(fā)展和人民生活都具有較大的作用。我國對這類信息的公開實施公平、公證、公開的原則。對我國的政府和相關(guān)個人的處罰信息進行相應(yīng)的公開,以便我國的公民對政府的監(jiān)督。
政府信息公開條例司法解釋
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