所謂契約性原則，是指建設工程造價鑒定應當以當事人約定的合同價格條件作為依據，除非案件中沒有可以援引的具體合同條款，或者沒有其他可以印證構成價格條件的相關訴訟證據，法官才可以按照以專業技術方法推算的價格，來解決工程造價爭議?！督忉尅返谑鶙l第一款關于“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款”的規定，體現的就是這個原則。

建設工程承包合同糾紛訴訟中的工程造價鑒定，是法官對當事人主張的事實和證據，依照程序法的規定進行司法審查的主要內容。受合同法律關系的制約，工程造價爭議首先是一個合同問題。即一項具體的建設工程項目的合同造價(也包括其他交易范疇的契約價格)，是當事人經過利害權衡、競價磋商等博弈方式所達成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現代經濟學理論的基本觀點，也是市場經濟制度下維護公正與效率所應遵循的司法原則。因此，只要不是出現法定的不能或無法適用合同價格條款的情形，訴訟中的工程造價爭議鑒定，就應當遵循契約性原則。

然而，在訴訟實務中時常出現這種情況，某些法官在處理工程造價爭議案件時，僅以系爭事項涉及專業性技術問題，或當事人對合同價格條款有爭議作為理由，不經對合同條件和相關證據的進行質證或審查，就要求當事人委托或由法院指定專門鑒定機構進行工程造價“鑒定”，并以這種“鑒定結論”作為確工程造價的主要依據。這種做法導致了下列問題的產生。

(一)鑒定機構代替法官決定訴訟證據的適用與否。

按照訴訟邏輯和法理，只有法官才有證據適用與否的決定權。但在直接由鑒定機構對工程造價爭議進行“鑒定”的情況下，與工程造價有關的合同條款及證據的取舍，實際上是由鑒定機構決定的。出于職業習慣，鑒定機構在進行工程造價鑒定時，遵循的是適用專業技術規則的原則。而對合同條件和證據的適用與否，鑒定機構不負有法定的審查或判斷義務。因此，這就時常導致“鑒定結論”脫離合同約定價格的條件，從而違反了工程造價鑒定的契約性原則。

(二)中介機構的“鑒定結論”不被當事人接受或無法進行“鑒定”。

由于法官沒有事先對合同規定的價格條件和相關證據作出裁決，中介機構僅依據專業技術規則對工程造價進行“鑒定”，當事人認為不符合當初合同約定的價格條件，從而不接受“鑒定結論”。或者當事人在工程造價有關的合同條件和證據上存在分歧，使中介機構無法確定造價鑒定的依據，從而妨礙了工程造價鑒定的契約性原則的實現。

因此，工程造價爭議鑒定的契約性原則，必須在訴訟中得到的司法程序上保障。法官有責任使與工程造價爭議有關的合同和證據，在委托鑒定機構進行鑒定之前首先得到全面的審查，并以此作為確定工程造價的依據。鑒定機構在進行工程造價鑒定時，僅限于對工程造價計算有關的技術性問題及其對價格條款適用的影響進行鑒別。而對于合同價格條款的有效性和相關證據的形式審查，只能屬于審判機關的職權。否則，就會導致工程造價鑒定結論背離契約性原則，從而影響訴訟裁判結果的公正性和合法性。

二、建設工程造價鑒定的計價依據或標準問題

在訴訟中對有爭議的工程造價進行鑒定，首先要解決的是采用的計價方法或計價標準問題。

實務中，我國各類專業鑒定機構采用的工程造價鑒定方法，是國家建設行政主管部頒行的《全國統一建筑安裝工程定額》，《全國統一建筑安裝工程工程量計算規則》，全國各級行政區域建設行政和價格主管部門編制的《地區單位工程估價表》，以及當地的人工、材料、機械等要素價格的調價文件(注：這些文件即是本文前面所說的專業技術方法，也稱行業統一定額)。這是一整套在計劃經濟條件下形成的用于確定行業勞動生產率的官方價格指標體系。其基本前提和理論假設是要素價格的可計劃性和不同主體在資源配置能力上的同一性。顯然，在實行市場導向的改革以后，這種前提和理論假設已不符合建筑行業的實際情況。在司法實踐中，這種行業統一定額不是強制性規范，而是任意性規范的觀點，已經得到普遍的認可。因此，在要素價格和建筑業普遍實行市場競價的條件下，當事人在合同中約定的價格條件應當與合同法律關系本身一樣，受到司法上的保護和尊重。在合同關系依法成立的情況下，只有當事人在合同中明確約定采用行業統一定額作為價格條件，或者價格條件約定不明，并且也沒有其他可以確定工程造價的合同依據時，才可以套用行業統一定額來作為工程造價鑒定的依據。按照工程造價鑒定的契約性原則，合同約定的價格條件應當是工程造價鑒定的基本依據。在工程造價鑒定中，單純依賴鑒定機構以行業統一定額計和費用標準計算有爭議的工程造價，并以之作為“公正”或“公平”的裁判理由，是極不適當的。因此，《解釋》第二十二條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”;第二十三條規定：“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外”。最高法院的上述規定無疑體現了工程造價鑒定的契約性原則。