一、工傷賠償仲裁時效的概念和特征

時效是指一定的事實狀態(tài)持續(xù)存在一定時間后即發(fā)生一定法律后果的法律制度。仲裁時效是權(quán)利人通過申訴程序請求勞動爭議仲裁委員會保護其勞動權(quán)利的有效時限。在規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)權(quán)利人請求，勞動爭議仲裁委員會對其勞動權(quán)益予以保護，對義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)予以裁決強制履行。如果權(quán)利人不主張權(quán)利，在申訴時效屆滿后，勞動爭議仲裁委員會對權(quán)利人的勞動權(quán)益不再加以保護，對義務(wù)人的義務(wù)，也不再裁決強制履行。

工傷賠償?shù)闹俨脮r效即是指在已經(jīng)確認了勞動者和用人單位存在勞動關(guān)系的前提下，勞動者的事故傷害經(jīng)確認為工傷，其在一定的時效期限內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提起要求工傷賠償?shù)闹俨谜埱蟮臅r效期間。

工傷賠償?shù)闹俨脮r效具有以下四個方面的突出特征：第一，從工傷賠償仲裁時效的前提看，必須是用人單位的勞動者受到了工傷，從其受工傷后的某一時間點開始起算。第二，在仲裁時效超過后權(quán)利人所喪失的并非是向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁的權(quán)利，權(quán)利人仍有權(quán)向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，不過勞動爭議仲裁機構(gòu)不再保護其權(quán)利;第三，工傷賠償仲裁時效具有強制性，法律關(guān)于仲裁時效的規(guī)定，屬于強制性規(guī)范，當事人不得協(xié)議排除對仲裁時效的適用，也不得協(xié)議變更仲裁時效的期間;第四，工傷賠償仲裁時效具有特殊性，即是指工傷賠償仲裁時效不同于其他勞動爭議仲裁案件的時效，其起算點有所不同。

二、目前我國對工傷賠償仲裁時效的有關(guān)規(guī)定

我國先后制定的有關(guān)勞動方面的法律，對仲裁時效期限的規(guī)定措辭有所不同。

1、1993年7月6日國務(wù)院頒布的《企業(yè)勞動爭議處理條例》第23條規(guī)定，“當事人應(yīng)當從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁”。

2、1995年實施的《勞動法》第82條：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”

3、2008年5月1日實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。”

由此可知，勞動爭議仲裁時效經(jīng)過了從六個月到六十天再到一年的演變過程，而仲裁時效的起算點，也經(jīng)過了“從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日”到“自勞動爭議發(fā)生之日”，再回到“從知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日”的演變過程。

何謂“知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害”?法律并沒有明確的規(guī)定。最高人民法院頒布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》對“勞動爭議發(fā)生之日”的多種情形均作出了規(guī)定，但遺憾的是，該司法解釋并沒有規(guī)定勞動者請求用人單位工傷賠償?shù)那樾巍?/p>

《勞動部辦公廳關(guān)于處理工傷爭議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]28號)第1條規(guī)定：“目前勞動行政部門對處理勞動者工傷申訴沒有時效的規(guī)定。如勞動者與用人單位因工傷認定及可否享受工傷待遇發(fā)生爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會不應(yīng)不加區(qū)別地將職工負傷之日確定為勞動爭議發(fā)生之日，而應(yīng)根據(jù)具體情況確定勞動爭議發(fā)生之日，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以受理和處理”。

因此，可以說到目前為止，法律及司法解釋都沒有對勞動者請求用人單位工傷賠償?shù)闹俨脮r效起算點問題做出明確的規(guī)定。