依照行政復(fù)議法的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)條件：

一是認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，當(dāng)然這里只是申請(qǐng)人自己“認(rèn)為”就可以，事實(shí)上這種“認(rèn)為”可能有對(duì)有錯(cuò)，但不影響其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

二是依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。

三是通常情況下提出復(fù)議申請(qǐng)的公民應(yīng)當(dāng)是受到行政行為侵犯的公民本人，但有兩種情況，受到行政行為侵犯的公民本人不能親自提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，也可以由其他特定的公民代為申請(qǐng)。第一種是該公民是無行為能力人或者是限制行為能力人，不能自己申請(qǐng)行政復(fù)議，必須由法定代理人代為申請(qǐng);第二種是有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡，其近親屬申請(qǐng)復(fù)議，由于該公民已經(jīng)死亡，其近親屬就是申請(qǐng)人。

四是對(duì)于法人或者其他組織來說，申請(qǐng)行政復(fù)議的多是法定代表人，當(dāng)然也可以委托代理人提出復(fù)議申請(qǐng)。

這里要對(duì)幾種特殊情況下的復(fù)議申請(qǐng)的問題再作一點(diǎn)介紹，行政復(fù)議法第十條第二款規(guī)定：“有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。”這一規(guī)定大致包括三個(gè)層次的內(nèi)容：

第一層內(nèi)容是規(guī)定了有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;這里主要解決的是復(fù)議申請(qǐng)人資格的繼承問題，也就是說，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民由于死亡而無能力再進(jìn)行復(fù)議申請(qǐng)，其合法權(quán)益是否還給予保障，依照本法的規(guī)定該公民的近親屬，包括：配偶、父母、成年子女、兄弟姐妹等有權(quán)以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議，從而維護(hù)有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議公民和本人的合法權(quán)益，由于法律賦予了近親屬這種復(fù)議申請(qǐng)的繼承權(quán)，在這里近親屬申請(qǐng)復(fù)議其地位應(yīng)當(dāng)?shù)韧谏暾?qǐng)人，而不是法定代理人。

第二層內(nèi)容是規(guī)定了有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議;這里主要解決的是有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民行為能力欠缺，如何申請(qǐng)行政復(fù)議問題。根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定：不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，是無行為能力人;十周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的病人，是限制行為能力人;依照本法的規(guī)定，這兩種人申請(qǐng)行政復(fù)議，要由其法定代理人代為申請(qǐng)。根據(jù)民法通則的規(guī)定，無行為能力人和限制行為能力人的法定代理人是其監(jiān)護(hù)人，主要包括：未成年人的父母，精神病人的配偶、父母、成年子女以及其他近親屬等。作為有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議公民的法定代理人，在提出復(fù)議申請(qǐng)和參與復(fù)議過程中，有權(quán)依法行使代理權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的代理義務(wù)，在這里，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民雖是無行為能力人或者是限制行為能力人，其行為能力欠缺，但仍具有權(quán)利能力，在復(fù)議過程中，該公民仍然是復(fù)議申請(qǐng)人。