一、借款和行賄的認(rèn)定是怎么樣的？

有的人利用職權(quán)為別人辦事時(shí)開口向請(qǐng)托人借錢，請(qǐng)托人為了辦事只好把錢借給當(dāng)官的，事辦不成當(dāng)官的會(huì)把錢還給你，事辦成了，錢就別想要回來了。病人急需手術(shù)，主刀醫(yī)生提出向病人家屬借錢，這種利用職權(quán)謀取私利的行為，當(dāng)然屬于受賄。但司法實(shí)踐中，受賄和正常的借貸很容易混淆。

2003年出臺(tái)的《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》專門規(guī)定了以借款為名索取或者非法收受財(cái)物行為的認(rèn)定。

該文件規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財(cái)物，或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時(shí)，不能僅僅看是否有書面借款手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：

(1)有無正當(dāng)、合理的借款事由;

(2)款項(xiàng)的去向;

(3)雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無經(jīng)濟(jì)往來;

(4)出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;

(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;

(6)是否有歸還的能力;

(7)未歸還的原因;等等。

公訴人認(rèn)為：被告人是村黨支部書記是村里的一把手，行賄人承包了該村的路燈安裝工程，雙方是管理和被管理關(guān)系。被告人向承包人借款不是出于生活急需，而是為兒子買汽車。雙方認(rèn)識(shí)時(shí)間不長(zhǎng)，沒有什么私交，借款十萬元不是小數(shù)。因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

對(duì)照《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》區(qū)分借款與受賄的七條標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為不構(gòu)成受賄。

(1)有無正當(dāng)、合理的借款事由;

本案中借款有正當(dāng)、合法的理由。書記要給兒子買一輛十萬元以下的車，包工頭說，買就買輛好的，錢不夠我借你十萬。買車是事先決定的，買車主款已經(jīng)備齊，買輛好車錢就不足了，這是借款的正當(dāng)理由，而不是受賄的借口。

(2)款項(xiàng)的去向;

包工頭將十萬元打到書記賬上當(dāng)天，此款就用于兒子買車了。一天也沒有在書記賬上停留，而不是借口買車受賄。

(3)雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無經(jīng)濟(jì)往來;

包工頭是南方人，成了該村路燈安裝工程這三個(gè)月，沒有住旅館，沒有起火，住在書記的辦公室，經(jīng)常和書記一起吃飯喝酒，雙方關(guān)系非常密切，而非一般請(qǐng)托關(guān)系。書記看車那天下小雨無法施工，書記要去北京看車，包工頭主動(dòng)要求"帶我去玩"。

(4)出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;

過程承包合同是兩個(gè)月以前簽訂的，借款時(shí)工程已經(jīng)基本完工，包工頭沒有請(qǐng)托書記辦任何事情。

(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;

借款前書記答應(yīng)年底還，書記收到借款后位包工頭補(bǔ)了借條，并催促兒子及時(shí)還款。

(6)是否有歸還的能力;

該村正在征地。征地補(bǔ)償款發(fā)下來后足以還款。

(7)未歸還的原因;

借錢和受賄，在刑法規(guī)定中是非常容易被混為一談的，因?yàn)樯钪写嬖诤芏嗉俟珴?jì)私的行為，很多官員會(huì)利用職權(quán)，先要求當(dāng)事人借款，當(dāng)辦好事情之后，錢也就不翼而飛了這樣的非法占有的行為也是屬于受賄的行為，要接受法律處罰。

2020年受賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和立案標(biāo)準(zhǔn)

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