《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》(以下簡稱《條例》)第二十八條規定:調查組有權按照規定程序,“要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。”(簡稱“雙規”),《中華人民共和國行政監察法》(以下簡稱《監察法》)第二十條規定:監察機關在調查違反行政紀律行為時,可以“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明,但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁。”(以下簡稱“兩指)。“雙規”“兩指”為紀檢監察機關及時查處大案要案,深入開展反腐敗斗爭發揮了重要作用。但是,在實施過程中,也出現不少問題,特別是在對有關人員實施“雙規”“兩指”的時候,都不同程度的存在限制人身自由的情況,嚴重侵犯了公民的合法權利。
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