審理農村土地承包合同糾紛時應注意哪些問題

因承包方是集體經濟組織內部成員還是外部成員的不同，農業承包合同可分為內部承包合同與外部承包合同兩種，集體經濟組織成員作為承包方的合同稱為內部承包合同，集體經濟組織外部成員作為承包方的合同則稱為外部承包合同。

1、審理農村土地承包合同糾紛案件必須明確雙方當事人的權利、義務

任何一個法律關系都是法律主體之間權利與義務的統一體。農村土地承包合同法律關系的主體有其特殊性，一方是農村集體經濟組織(或者村民委員會)，另一方為該組織的內部成員或者是該組織之外的成員。

2、承包合同的訂立程序是否合法

一是看是否遵守了民主程序的有關規定。《中華人民共和國農村土地承包法》規定：“承包方案依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。”對于集體經濟組織以外的單位或個人作為承包方的情況法律還有特別的規定

二是對采用招標方式訂立承包合同的是否遵守了招標投標的法律規定，要按照程序確定中標人并與之訂立合同。

三是違反法律規定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。

(二)承包合同的內容是否明確、合法

承包合同應當對承包地的面積(四至界限)、履行期限、承包費的數額及交納時間、違約金等內容要有明確約定。除此之外，還要注意兩個方面的問題：

一是農村土地利用的合法性問題。我們在審理農業承包合同糾紛中發現一些合同內容不合法，主要表現在將農村土地用于非農業建設。根據《農村土地承包法》規定“農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農業建設”

二是合同期限問題。

(三)解除合同的理由是否充分

對于已經生效的合同，當事人應當按照合同約定履行義務，不得擅自違約，更不得單方解除合同。審判實踐中因解除合同而引發糾紛數量相對較多，需我們重點注意。合同的解除分為協議解除及法定解除兩種情形，協議解除一般來講不會發生糾紛。但法定解除的必須符合法定解除的情形，主要有：因不可抗力而解除;因合同屆滿而解除;合同約定解除的條件成就時而解除;因不能實現合同承包目的而解除;因承包方全家搬遷且戶口轉為非農業戶口而合同解除;承包方無力經營且本人自愿解除;承包方在承包期內死亡且無人繼承其承包經營權而合同解除;承包方長期不予經營，造成承包地閑置而導致合同解除;承包方在承包期內進行破壞性、掠奪性經營，經發包方勸阻無效而導致合同解除;承包方隨意改變土地用途，經勸阻無效的;合同的繼續履行將影響一方重大利益的等等。一般來講，只有符合上述條件的，發包方或者承包方才能要求依法解除合同，否則解除合同即構成違約。

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