農(nóng)辦機(jī)[2009]47號 　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)： 　　近日，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部以聯(lián)合部令發(fā)布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2010年1月1日起實施。現(xiàn)就農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門貫徹執(zhí)行《辦法》的有關(guān)工作要求通知如下： 　　一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《辦法》的重要意義設(shè)立道路交通事故社會救助基金，是《道路交通安全法》規(guī)定的一項制度，是機(jī)動車交通事故強(qiáng)制保險(以下簡稱“交強(qiáng)險”)制度的補(bǔ)充。通過救助基金，墊付道路交通事故中受害人因搶救費(fèi)用超過肇事機(jī)動車交強(qiáng)險責(zé)任限額、肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險和機(jī)動車肇事后逃逸等情形的人身傷亡喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，有利于及時搶救道路交通事故中的受傷人員，減輕事故造成的傷害后果，保護(hù)事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定并實施《辦法》是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，積極履行國家對道路交通事故受害者救助職能的重要舉措，充分體現(xiàn)了國家和社會對公民生命安全和健康的關(guān)愛和救濟(jì)，是一種新型社會保障制度，對于化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要意義。各地要充分認(rèn)識貫徹實施《辦法》的重要性，將《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹與《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的學(xué)習(xí)貫徹結(jié)合起來，及時組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會涉及拖拉機(jī)事故的有關(guān)內(nèi)容和精神，準(zhǔn)確把握《辦法》對各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門工作的要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定正確履行職責(zé)，將貫徹實施工作抓好抓到位。 　　二、積極參與制定本省(區(qū)、市)實施細(xì)則今年11月1日實施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，拖拉機(jī)在道路外發(fā)生事故由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)處理。《辦法》明確機(jī)動車在道路外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適本用本辦法，主要是將拖拉機(jī)在道路以外作業(yè)或轉(zhuǎn)移時發(fā)生的事故納入救助基金墊付范圍，比照執(zhí)行。規(guī)定省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，會同本地區(qū)有關(guān)部門制訂實施細(xì)則。為此，各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要積極參與，主動配合省級救助基金主管部門和有關(guān)部門做好本省(區(qū)、市)《辦法》實施細(xì)則的制定工作。對于拖拉機(jī)發(fā)生道路外事故，在實施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)比照《辦法》相關(guān)條款規(guī)定，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門制作相應(yīng)的墊付通知書工作等相關(guān)工作職責(zé)和有關(guān)事宜，增強(qiáng)救助基金救助拖拉機(jī)道路外事故工作的可操作性。 　　三、切實履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門職責(zé)《辦法》規(guī)定，地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償，明確將拖拉機(jī)道路交通事故和農(nóng)田、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故納入了救助基金墊付范圍。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要履行好職責(zé)，積極協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)做好向農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用的工作。拖拉機(jī)道路以外發(fā)生事故時，出現(xiàn)《辦法》規(guī)定的屬于救助基金墊付的情形時，要依法依規(guī)通知相關(guān)部門支付搶救費(fèi)用，告知受害人親屬申請墊付喪葬費(fèi)用的權(quán)利。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極落實拖拉機(jī)交強(qiáng)險的把關(guān)、驗證、審查等制度，加強(qiáng)安全檢查，對申請辦理拖拉機(jī)注冊登記、申領(lǐng)定期檢驗合格標(biāo)志的，要查驗投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險憑據(jù)。對未辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險的，不得準(zhǔn)予辦理注冊登記、核發(fā)定期檢驗合格標(biāo)志，并依法予以查處。 　　四、主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要加強(qiáng)同財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生以及救助基金管理部門的工作配合，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)密工作程序，建立完善協(xié)作配合機(jī)制，確保《辦法》順利實施。要會同相關(guān)部門，通過多種渠道廣泛宣傳《辦法》的主要內(nèi)容和實施《辦法》的重要意義，著力推進(jìn)《辦法》進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶。要把《辦法》的宣傳與《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的宣傳貫徹結(jié)合起來，與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。要通過電視、廣播報刊等媒體，采取發(fā)放明白紙、印制宣傳手冊、開展宣教和座談等多種形式，對《辦法》進(jìn)行廣泛的宣傳，營造《辦法》貫徹實施的良好社會氛圍。 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　二○○九年十一月十七日