第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本細則。

　第二條　本細則適用于：
　　一、一切從事水路營業(yè)性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸，下同）的企業(yè)、其他單位和個人；
　　二、一切從事水路運輸服務業(yè)務的企業(yè)；
　　三、石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)以及其他對水路運輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營業(yè)性運輸。

　第三條　中華人民共和國沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中的旅客、貨物運輸，必須由中國企業(yè)、其他單位或個人使用懸掛中華人民共和國國旗的船舶經(jīng)營。未經(jīng)中華人民共和國交通部批準，在中國注冊登記的外貿(mào)企業(yè)，中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”）或船舶，不得經(jīng)營上述水域的旅客運輸和貨物運輸。
　　中國企業(yè)、其他單位和個人將運輸船舶租賃給“三資企業(yè)”或租用“三資企業(yè)”的船舶經(jīng)營上述水域的旅客運輸和貨物運輸?shù)模鄳幢緱l前款規(guī)定，經(jīng)交通部批準。

　第四條　水路運輸在國家計劃指導下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護正當競爭，制止非法經(jīng)營。

　第五條　水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。
　　營業(yè)性運輸是指為社會服務，發(fā)生各種方式運費結(jié)算的旅客運輸和貨物運輸，包括使用常規(guī)運輸票據(jù)結(jié)算以及將運輸費用計入貨價內(nèi)的運銷結(jié)合、產(chǎn)運銷結(jié)合、取送貨制度以及承包工程單位的原材料自運等各種結(jié)算方式的運輸業(yè)務在內(nèi)。
　　非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務，不發(fā)生各種方式運費結(jié)算的運輸。

　第六條　水路運輸企業(yè)是指從事水路營業(yè)性運輸，具有法人資格的專業(yè)水運企業(yè)。
　　水路運輸服務企業(yè)是指從事代辦運輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)，代辦組織貨源，具有法人資格的企業(yè)，但為多種運輸方式服務的聯(lián)運服務企業(yè)除外。
　　經(jīng)營下列業(yè)務的視同水路運輸服務企業(yè)。
　　一、各水路運輸企業(yè)的各種營業(yè)機構(gòu)（公司、部、站、所等），除為本企業(yè)服務外。兼為其他水運業(yè)服務的；
　　二、水路運輸企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位兼營代辦運輸手續(xù)，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的。
　　港埠企業(yè)兼營代辦運輸手續(xù)，代辦旅客貨物中轉(zhuǎn)、代辦組織貨源的，另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理。

　第七條　從事水路運輸業(yè)務的單位（含廠礦、企業(yè)、事業(yè)、軍隊等）和個人以及從事水路運輸服務業(yè)務的單位，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運輸規(guī)章。

　第二章　開業(yè)、增減運力和停業(yè)管理

　第八條　開業(yè)的審批權(quán)限：
　　一、各部門、各單位要求設立水路運輸企業(yè)或以運輸船舶經(jīng)營沿海、內(nèi)河?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）際運輸?shù)摹陥蠼煌ú颗鷾?。其中?jīng)營長江、珠江、黑龍江水系干線運輸?shù)模▽I國際旅客旅游運輸?shù)某猓?，申報交通部派駐水系的航務（運）管理局批準。
　　二、各部門、各單位要求設立水路運輸企業(yè)或以運輸船舶經(jīng)營省內(nèi)地（市）間運輸?shù)?，應申報省交通廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門批準；經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸?shù)?，應申報所在地的地（市）交通局或其授?quán)的航運管理部門批準。
　　三、個體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)地（市）間運輸?shù)?，應申報所在地的省交通廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門批準；經(jīng)營地（市）內(nèi)運輸?shù)?，應申報所在地的地（市）交通局或其授?quán)的航運管理部門批準。
　　四、“三資企業(yè)”要求經(jīng)營我國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)的旅客和貨物運輸?shù)模瑧陥蠼煌ú颗鷾省?br/>　　五、各部門、各單位要求設立水路運輸服務企業(yè)應申報當?shù)乜h以上交通主管部門或其授權(quán)的航運管理部門批準。

　第九條　開業(yè)的條件：
　　設立水路運輸企業(yè)，必須具備下列條件：
　　一、具有與經(jīng)營范圍相適應的運輸船舶，并持有船檢部門簽發(fā)的有效船舶證書，其駕駛、輪機人員應持有航政部門簽發(fā)的有效職務證書；
　　二、在要求經(jīng)營的范圍內(nèi)有較穩(wěn)定的客源和貨源；
　　三、經(jīng)營客運航線的，應申報沿線?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）、安排落實船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務設施，并取得縣以上航運管理部門的書面證明；
　　四、有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所和負責人，并訂有業(yè)務章程；
　　五、擁有與運輸業(yè)務相適應的自有流動資金。
　　水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備上述一、二、三、五項條件，并有確定的負責人。個體（聯(lián)戶）船舶還必須具備船舶保險證明。
　　設立水路運輸服務企業(yè)，必須具備上述第四項規(guī)定的條件，并擁有與其業(yè)務相適應的自有流動資金。
　　第二節(jié)　開業(yè)的申報和審批程序

　第十條　申請籌建水路運輸企業(yè)或訂造船舶從事營業(yè)性運輸，應向規(guī)定的審批機關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書”（附表一或附表三，略），并抄報單位所在地和航線到達地的交通主管部門（從事省際運輸?shù)?，抄報省交通主管部門；從事地（市）間運輸?shù)?，抄報地（市）交通主管部門；從事縣際運輸?shù)?，抄報縣交通主管部門，下同）。各抄報單位應于接到申請書的次日起，十天內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面意見。審批機關(guān)應根據(jù)社會運力運量綜合平衡情況，于接到申請書的次日起四十天內(nèi)給予批復。
　　經(jīng)批準同意籌建水路運輸企業(yè)或訂造運輸船舶后，方可在批準的范圍內(nèi)進行籌建、訂造船舶。籌建完畢，具備第九條規(guī)定的開業(yè)條件后，應再向原審批機關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”（附表二，略）。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起十五天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準的發(fā)給長期或臨時的“水路運輸許可證”（附表四，略）；對不予批準的，給予答復。

　第十一條　水路運輸企業(yè)以外的單位要求現(xiàn)以有船舶從事營業(yè)性運輸，應向規(guī)定的審批機關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”，并抄報船舶所在地和航線到達地的交通主管部門。各抄報單位應于接到申請書的次日起十天內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面意見。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起四十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件，決定批準的發(fā)給長期或臨時的“水路運輸許可證”；對不予批準的，給予答復。

　第十二條　個體（聯(lián)戶）船舶從事營業(yè)性運輸，應持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向規(guī)定的審批機關(guān)提交“水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起四十天內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件，決定批準的，發(fā)給長期或臨時“水路運輸許可證”；對不予批準的，給予答復。

　第十三條　各級交通主管部門在審批時，應根據(jù)被審批的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人的管理水平、運輸能力、客貨源條件以及社會運力和運量總的平衡情況，審批其經(jīng)營范圍。
　　對一省的船舶長期（半年以上）要求固定在外省境內(nèi)營運的，應征得外省交通廳（局）的同意后，方可批準。但由于歷史原因形成的除外。

　第十四條　申請設立水路運輸服務企業(yè)，應向規(guī)定的審批機關(guān)提交“水路運輸服務企業(yè)開業(yè)申請書”（附表五，略）。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起三十天內(nèi)對經(jīng)審核符合條件，決定批準的，發(fā)給“水路運輸服務許可證”（附表六、略）；對不予批準的，給予答復。

　第十五條　取得運輸許可證或運輸服務許可證的單位和個人，應在開業(yè)前按照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定，持許可證向工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)核準領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
　　領取營業(yè)執(zhí)照的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應持營業(yè)執(zhí)照向原營業(yè)簽發(fā)運輸許可證的機關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)領取單船長期或臨時的“船舶營業(yè)運輸證”（附表七，略）。

　第十六條　各省交通主管部門或其授權(quán)的航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應對批準開業(yè)的水路運輸企業(yè)、營業(yè)性運輸船舶和水路運輸服務企業(yè)，每半年匯總一次（附表八，略）報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各省批準的，同時抄送所在水系的航（運）管理局。

　第十七條　簽發(fā)水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證和水路運輸服務許可證，可收取工本費。
　　第三節(jié)　增減運力的管理

　第十八條　水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，需要增減運力或變更經(jīng)營范圍，應申報下列機關(guān)審批：
　　一、交通部直屬企業(yè)、業(yè)經(jīng)交通部準許從事國內(nèi)水路運輸?shù)摹叭Y企業(yè)”增加運力或變更其經(jīng)營范圍以及其他企業(yè)和單位增加省際運輸運力或變更其省際經(jīng)營范圍的，由交通部審批。其中屬于長江、黑龍江交通部直屬企業(yè)的，由交通部委托其派駐水系的航務（運）管理局審批，但國際旅客旅游運輸除外；屬于其他內(nèi)河省際運輸?shù)?，由交通部委托各省交通廳（局）在交通部或交通部委托其派駐水系的航務（運）管理局確定的年度新增運力額度內(nèi)審批，但“三資企業(yè)”和國際旅客旅游運輸除外。
　　二、省內(nèi)運輸增加運力或變更經(jīng)營范圍，按經(jīng)營范圍分別申報所在省、地（市）的交通廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門批準。
　　水路運輸企業(yè)、其他單位和個人減少運力，報原審批機關(guān)備案。

　第十九條　水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，要求增加運力或變更其經(jīng)營范圍，應向規(guī)定的審批機關(guān)提交“增加運力、變更經(jīng)營范圍申請書”（附表九，略），并抄報單位所在地和航線到達地的交通主管部門。各抄報單位應于接到申請書的次日起十天內(nèi)，審批機關(guān)提出書面意見。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起四十天內(nèi)對經(jīng)審核批準的，核發(fā)或更換“船舶營業(yè)運輸證”；對不予批準的，給予答復。

　第二十條　各省交通主管部門或航運管理部門和長江、珠江、黑龍江航務（運）管理局，應對批準增加和變更的運力，每半年匯總一次報交通部，其中長江、珠江、黑龍江水系各縣批準的，同時抄送所在水系的航務（運）管理局。
　　第四節(jié)　停業(yè)管理

　第二十一條　水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人以及水路運輸服務企業(yè)要求停業(yè)，應向原審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時，原戶主應按停業(yè)辦理，新戶主應重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

　第三章　營運管理

　第二十二條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶從事旅客運輸。
　　“客艙”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

　第二十三條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按核定的航線、?？空军c從事運輸。開業(yè)后，未經(jīng)批準，不得自行取消航線或隨意減少班次和停靠港（站、點）。如需取消或變更時，必須向原審批機關(guān)申請批準，從批準之日起一個月后，方可取消或變更，并由沿線各客運站、點發(fā)布公告周知。水路運輸企業(yè)根據(jù)需要開設臨時性的客運航線，按隸屬關(guān)系報上級交通主管部門備案。

　第二十四條　對省際間有爭議的客運航線，應本著共同經(jīng)營、互惠互利，尊重歷史，兼顧實際需要的精神，由相應的交通主管部門或其授權(quán)的航運管理部門共同協(xié)商解決；有分歧時，報請上級交通主管部門協(xié)調(diào)解決。
　　第二節(jié)　貨物運輸管理

　第二十五條　水路運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
　　需要進行綜合平衡的重點物資、聯(lián)運物資、外貿(mào)進出口物資的運輸計劃，屬于全國性的，由交通部負責按國家計劃組織綜合平衡；屬于長江、珠江、黑龍江干線省際間的，由交通部派駐水系的航務（運）管理局組織綜合平衡；屬于上述水系干線以外省際間的，按有關(guān)省商定的辦法組織平衡，屬于省內(nèi)的，由省交通廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門組織平衡。
　　對綜合平衡下達的運輸計劃，負責承運的水路運輸企業(yè)、運輸船舶和負責裝卸的港埠企業(yè)，必須按照先重點，后一般，先計劃內(nèi)后計劃外，先到先運的原則安排作業(yè)，并與托運人或其代理人根據(jù)《水路貨物運輸合同實施細則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。

　第二十六條　水路運輸企業(yè)及其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，在保證完成綜合平衡下達的運輸計劃前提下，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行組織貨物運輸，任何單位和個人均不得實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。
　　第三節(jié)　運價、收費管理

　第二十七條　水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按照交通部和省交通廳（局）制定的運價規(guī)章和費率計收運雜費用。
　　各級交通主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的實際需要和價格管理權(quán)限，在國家價格管理所允許的范圍內(nèi)，制訂最高限價和最低保護價。

　第二十八條　水路運輸服務企業(yè)的服務費標準，由地（市）以上交通主管部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定制定。

　第二十九條　水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費。
　　從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按照國家規(guī)定繳納規(guī)費。
　　規(guī)費和運輸管理費的計征辦法，在交通部會同國務院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　第三十條　不論全民、集體或個體所有制水運業(yè)，依法經(jīng)營的水路運輸業(yè)務，其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收、攤派各項費用。
　　第四節(jié)　運輸票據(jù)管理

　第三十一條　水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人計收客、貨運輸費用，必須使用交通部和省交通廳（局）規(guī)定的運輸票據(jù)（貨物運單、貨票和客票）。任何單位和個人不得使用其他運輸票據(jù)。

　第三十二條　水路運輸票據(jù)的格式：水陸聯(lián)運貨物，按照全國統(tǒng)一規(guī)定的水陸聯(lián)運貨物運單、貨單格式；水水聯(lián)運及江海干線和跨省運輸?shù)?，按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運輸票據(jù)格式；省內(nèi)運輸?shù)?，按照省交通廳（局）統(tǒng)一規(guī)定的旅客、貨物運輸票據(jù)格式。
　　渡運的票據(jù)格式，由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航線管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

　第三十三條　運輸票據(jù)是具有運輸合同、計費依據(jù)、貨物交接等多功能的票據(jù)。除經(jīng)交通部和省交通廳（局）批準的，財務管理制度較健全的全民所有制企業(yè)，可以按照統(tǒng)一規(guī)定的格式印制自用外，其余一律由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運管理部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。
　　水路運輸服務企業(yè)的服務費收據(jù)格式，印刷、發(fā)放、管理、使用辦法由省交通廳（局）或授權(quán)所屬的航運管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
　　印制運輸票據(jù)的單位，必須建立票據(jù)領用管理制度。所印制的運輸票據(jù)應分類編號，列明數(shù)量，報上級交通主管部門和當?shù)囟悇詹块T備案。
　　第五節(jié)　運輸統(tǒng)計管理

　第三十四條　水路運輸企業(yè)必須按隸屬系統(tǒng)向規(guī)定的交通主管部門或其授權(quán)的航運管理部門和當?shù)亟y(tǒng)計部門報送客、貨運輸統(tǒng)計表（附表同現(xiàn)行表式，從略）。
　　石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向當?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表；從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝?，必須按?guī)定向當?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運管理部門和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表（附表十）（略）。
　　從事營業(yè)性運輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當?shù)氐慕煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的航運管理部門報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表（附表十一，略）。

　第三十五條　各級交通主管部門或其授權(quán)的航運管理部門，應負責組織督促主管范圍內(nèi)上述營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計報表的及時填寫，并負責逐級審核、匯總上報。長江、珠江、黑龍江水系沿線各省交通廳（局）或其授權(quán)的航運管理部門，應將匯總報送交通部的客貸貨運輸統(tǒng)計報表同時抄送交通部派駐水系的航務（運）管理局。
　　第六節(jié)　其他管理

　第三十六條　從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）船舶必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；從事旅客運輸?shù)模瑧k理旅客意外傷害強制險，從事貨物運輸?shù)?，應積極投保承運貨物運輸險。

　第三十七條　海、河民用港口應當按照國家港口管理規(guī)定和計劃安排，向運輸船舶開放，提供港埠設施和業(yè)務服務。船舶進出港區(qū)必須遵守港章，服從港口管理部門的管理。各水路運輸企業(yè)、運輸船舶同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務代理合同，船方應向港方支付業(yè)務代理費，取得港方定期的或航次的業(yè)務服務。

　第四章　航運管理機構(gòu)的設置及其運輸行政管理職責

　第三十八條　交通部主管全國的水路運輸事業(yè)，地方各級交通主管部門本主管地區(qū)的水路運輸事業(yè)。
　　交通部在長江、珠江、黑龍江水系分別派駐航務（運）管理局，統(tǒng)一負責干線的航運行政管理工作，在業(yè)務上指導水系沿線各省的航運管理工作。
　　各級交通主管部門根據(jù)水路運輸管理業(yè)務繁簡的實際情況，設置各級航運管理機構(gòu)或航運管理人員，負責水路運輸行政的管理工作。
　　沿海以及“三江、兩河”（長江、珠江、黑龍江、淮河、京杭運河）沿線水網(wǎng)地區(qū)各省及其所屬的地區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)業(yè)務需要相應設置各級航運（務）管理機構(gòu)。其他各省及地區(qū)（市）、縣可以在當?shù)馗骷壗煌ü芾頇C構(gòu)內(nèi)設置主管航運管理工作的職能部門或設置專人，承辦航運行政管理工作。
　　各級航運（務）管理機構(gòu)的人員編制，由各級政府確定。所需經(jīng)費，從行政費、事業(yè)費或計收的運輸管理費中開支。

　第三十九條　各級航運（務）管理機構(gòu)及航管人員應當認真履行下列各項