根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》第二十一條規(guī)定，結(jié)合國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部署，是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有力措施。各級(jí)商業(yè)主管部門和企事業(yè)單位，都要組織干部職工，深入學(xué)習(xí)《條例》，宣傳《條例》。要采取多種形式，利用各種會(huì)議、報(bào)刊、雜志，向廣大職工群眾講解《條例》的精神和具體內(nèi)容，為貫徹實(shí)施《條例》打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　（二）學(xué)習(xí)《條例》要分層次，分別不同對(duì)象組織學(xué)習(xí)。首先要組織企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，消除思想障礙，明確自己在貫徹實(shí)施《條例》中的責(zé)任，自覺(jué)地貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)要求。特別是要積極設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并支持總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)。其次要組織現(xiàn)已任職的總會(huì)計(jì)師學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有總會(huì)計(jì)師四百一十六人，副總會(huì)計(jì)師一百一十四人。都是根據(jù)一九七八年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置的，已有多年的工作經(jīng)驗(yàn)。這次學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，要求他們按照《條例》的規(guī)定，聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，找出差距，堅(jiān)定信心，努力把工作做好，真正起到單位領(lǐng)導(dǎo)助手的作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)宣傳《條例》。還要組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)，并且做好深入細(xì)致的思想工作，要使廣大財(cái)會(huì)人員認(rèn)識(shí)到，《條例》是《會(huì)計(jì)法》的配套法規(guī)，實(shí)施《條例》設(shè)置總會(huì)計(jì)師，有利于財(cái)會(huì)工作的提高和發(fā)展，有利于財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行，有利于內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)，有利于財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。財(cái)會(huì)人員要象學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》那樣熟悉《條例》的具體內(nèi)容，并幫助單位領(lǐng)導(dǎo)，做好貫徹實(shí)施《條例》的各項(xiàng)具體工作。

　　（三）要抓緊總會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作?，F(xiàn)有的五百三十位總會(huì)計(jì)師、副總會(huì)計(jì)師，與全系統(tǒng)上萬(wàn)家需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)相比，缺額很大。所以，培養(yǎng)和造就大批合格的總會(huì)計(jì)師人才，是全面貫徹實(shí)施《條例》的必要條件，是當(dāng)務(wù)之急，各級(jí)商業(yè)主管部門要把總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作納入在職干部培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦各種類型的培訓(xùn)班。一方面要對(duì)在職的總會(huì)計(jì)師進(jìn)行崗位培訓(xùn)；一方面要有計(jì)劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師的后備人才，做到人才選拔、人才培訓(xùn)、人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排、落到實(shí)處。

　　二、設(shè)置總會(huì)計(jì)師的范圍

　　（一）《條例》第二條規(guī)定“全民所有制大、中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師……”在國(guó)家對(duì)劃分商業(yè)企業(yè)大、中、小型標(biāo)準(zhǔn)未作統(tǒng)一規(guī)定前，暫定下列企業(yè)作為第一批設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位。

　　1.地（市）級(jí)和地（市）以上的商業(yè)批發(fā)公司，商辦工業(yè)企業(yè)，規(guī)模較大的零售企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)。

　　2.商業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商委、商業(yè)廳（局）的直屬企業(yè)。

　?。ǘ稐l例》第二條規(guī)定“……根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師”的業(yè)務(wù)主管部門，在商業(yè)系統(tǒng)包括：

　　1.商業(yè)部。

　　2.省、自治區(qū)商業(yè)廳。

　　3.直轄市、計(jì)劃單列市商委、商業(yè)局，副食品局，飲食服務(wù)局（或飲食服務(wù)總公司）。

　　4.地區(qū)、省轄市商業(yè)局。

　?。ㄈ┏鲜龅冢ㄒ唬?、（二）項(xiàng)外的其他單位和企業(yè)，如何設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商委、商業(yè)廳（局）根據(jù)《條例》規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和單位的具體情況決定。

　　（四）暫不設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)要指定一名熟悉會(huì)計(jì)工作的副經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)。

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師者，由單位提出，報(bào)商業(yè)主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定。

　?。┴瀼貙?shí)施《條例》，設(shè)置總會(huì)計(jì)師是一件大事，各級(jí)商業(yè)主管部門要抓緊抓好。對(duì)本部門、本地區(qū)、各類企業(yè)單位如何設(shè)置總會(huì)計(jì)師，要有通盤計(jì)劃，按照《條例》規(guī)定的條件選拔人材，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，分期分批設(shè)置。要求大部分省、市、自治區(qū)、在一九九一年內(nèi)完成原一、二級(jí)站和大型零售商場(chǎng)的總會(huì)計(jì)師設(shè)置工作。其他企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)具體情況，最遲于一九九二年完成。

　　（七）現(xiàn)有的副總會(huì)計(jì)師，在過(guò)去幾年里，在商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面做了大量工作，對(duì)商業(yè)的發(fā)展是有貢獻(xiàn)的，他們本身也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。除確屬不稱職者外，現(xiàn)在都可按照《條例》規(guī)定的條件和任免程序任命為總會(huì)計(jì)師。但《條例》發(fā)布以后不要再設(shè)置副總會(huì)計(jì)師。

　　三、任免和組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《條例》第十五條的規(guī)定，在商業(yè)系統(tǒng)任免總會(huì)計(jì)師的程序具體規(guī)定如下：

　　1.企業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由單位領(lǐng)導(dǎo)提名，報(bào)商業(yè)主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同?？倳?huì)計(jì)師為企業(yè)副經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，享受同級(jí)干部待遇。

　　2.各級(jí)商業(yè)主管部門和事業(yè)單位任免總會(huì)計(jì)師，依照干部管理權(quán)限辦理。

　?。ǘ稐l例》發(fā)布施行之后，總會(huì)計(jì)師將有一個(gè)大發(fā)展，形成一支人數(shù)眾多的高級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　1.總會(huì)計(jì)師在單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按《條例》執(zhí)行。

　　2.各級(jí)商業(yè)主管部門的總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)所屬企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，商業(yè)主管部門未設(shè)置總會(huì)計(jì)師以前，由財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┥虡I(yè)主管部門總會(huì)計(jì)師對(duì)所屬單位總會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)工作主要是，定期組織學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，傳達(dá)任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，反映情況問(wèn)題，以及年終業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)懲等。其中有關(guān)的具體事務(wù)可以由財(cái)會(huì)部門指定專人承辦。

　?。ㄋ模└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商委、商業(yè)廳、局可根據(jù)《條例》的規(guī)定和本文的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況，制定貫徹《條例》的實(shí)施細(xì)則或總會(huì)計(jì)師崗位責(zé)任制。